文 | 文学 陈向明

出品 | 火星财经APP（微信：hxcj24h）

北京时间10月23日22:00，应美国众议院金融服务委员会要求，社交巨头Facebook首席执行官扎克伯格亲自出席Libra项目听证会，这也是他自2018年讨论剑桥公司数据丑闻以来再次前往国会公开作证。

此次听证会的议题为“考察Facebook及其对金融服务和住房部门的影响”。值得注意的是，扎克伯格是出席听证会的唯一证人。在听证会开始前，扎克伯格的证词已提前公开。概括而言，在获得美国监管机构批准之前，Facebook不会在世界上任何地方推出Libra支付系统。

尽管如此，听证会开场依然火药味十足。美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters在致辞中将Facebook Libra描述为“一个挑战美元的数字货币”，同时表示美国众议院金融服务委员会密切关注Facebook构建挑战美元的数字货币计划，重申Facebook必须立即暂停Libra开发，直到所有问题得到回答。

△美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters

美国众议院金融服务委员会副主席 Patrick McHenry 则提到，创新正在进行，就像人们现在会不自觉看手机一样，数字化已经成为了一种文化现象。扎克伯格今天的作证不仅是为了Facebook，而是为了给整个数字时代一个答案。

重重质疑之下，扎克伯格宣读了提前准备好的证词，直言在美国各方监管批准之前， Libra不会发行。与此同时，他还逐一回答了议员们关于Facebook和Libra的提问，部分核心观点如下（听证会全文，我们将在明天发出，敬请关注）：

1.扎克伯格再提中国央行数字货币回应Libra质疑：我们要考虑不创新的风险

听证会期间，扎克伯格再次以中国央行数字货币为例，回应美国众议院金融服务委员会对Libra的质疑。他表示，“在我们继续向前之前，确实需要解决一些重大风险”，但“我也希望我们能够讨论不创新的风险”，尤其需要考虑中国央行数字货币。中国有一部分基础设施比美国要先进的多，美国必须要在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。

此前，扎克伯格在听证会证词中写道，Libra将会为全球尚未使用过银行服务的17亿人提供金融服务，“如果Libra不做这件事，中国央行数字货币将会做。”

2.中国部分基础设施比美国更先进，美国要建立更现代化的支付基础设施

众议院金融服务委员会副主席Patrick McHenry提问：支付宝有9亿用户，支付宝和微信已经取得了如此成功，也可以说是你们的一个重要竞争者，为什么不做一个facebook版本的支付宝？

扎克伯格回复指出：中国有一部分基础设施比美国要先进的多，美国必须要在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。Facebook的工作就是帮助我们重新思考现代支付基础设施是什么。

3.Facebook并没有自己的支付平台

扎克伯格确认Facebook并没有自己的支付平台。关于Libra协会为何选择在瑞士注册，他解释称，这是因为当地体系更具前瞻性。

4.确保Libra符合反洗钱和反恐怖主义融资的要求

在Maloney议员质疑Libra是否会支持其他匿名钱包、影响国家安全时，马克·扎克伯格表示正在尝试构建一个安全、保险和受监管的钱包。

Maloney同时指出，Libra需要要求反洗钱控制，不能有匿名钱包，否则罪犯将会利用Libra。扎克伯格回答说：我承诺Facebook不会做你所说的这些事情。我们的钱包会有身份识别，而且会与监管机构合作确保符合反洗钱和反恐怖主义融资的要求。

5.在美国各方监管批准前，Libra不会发行

针对众议员 Maloney关于Libra需要获得哪些监管机构批复的质疑，扎克伯格回复称，Libra需要获得所有监管机构的批复，包括美国证券交易委员会、金融执法网络等等。此外，扎克伯格表示，在完全获得美国各方监管批准前，Libra不会在世界任何国家和地区发行。

6.Facebook不对政治广告进行事实检查

美国众议院金融服务委员会主席麦克辛·沃特斯发问：Facebook的政治广告就像是给政客颁发了一个让他们说谎的执照，去年Facebook禁止发送加密货币广告，然后又恢复了。你们会根据对自己有利的方向来调整政策。你们一会儿禁止加密货币广告，一会儿又要发币，现在发币是不是对你们有好处？

扎克伯格回复表示：从业务的角度来看，来自政治广告的业务中很小的一部分并不能证明存在争议。我们的政策是不对政治广告进行事实检查。我们认为，对于民众来说，了解各方面的言论很重要。

7.关于隐私质疑：Facebook正在构建一个隐私项目

Nydia Velazquez议员在发问时提到了Facebook在过去保护客户隐私有着不光彩的历史，扎克伯格回应称：我们正在为人们构建一个隐私项目，其中将规定上市公司对人们的财务数据必须遵守哪些要求。

8.关于Libra协会成员退出：Libra是个有风险的项目

面对各国监管机构的压力，此前已有多家Libra成员宣布退出Libra协会，包括PayPal、MasterCard等支付公司及Booking.com等8家公司。对此，扎克伯格回应称：“（这是因为）它（Libra）是个有风险的项目。”

9. Libra项目是否终止由Libra协会决定

议员提到，如果项目无法进行下去，是否会终止Libra？扎克伯格回应称：如果真的出现这样的情况，当前Facebook没有完全的决定权，只能说是Libra的参与者，我们会把这个问题交由Libra的协会成员决定。

10. Libra储备金中最多的是美元

议员Blaine发问：Libra如何避免减少对美元的影响？扎克伯格表示，Libra储备金中最多比例的就是美元，这个项目最重要的一点就是能够扩展美国的金融领导力。

11.Facebook或支持用Libra支付广告费

对于议员询问“Facebook是否会将Libra作为广告费的支付手段之一？”，扎克伯格回答称“如果进展顺利，我想会的”。

议员同时担心使用Libra支付Facebook广告费可能存在隐私问题，扎克伯格表示，将会引入认证系统，用户在使用Libra购买广告时，Facebook将验证其ID。

12.“SEC可能正在讨论是否由它监管Libra”

针对议员提出的“Libra是否应该由SEC监管”，扎克伯格表示：“我认为SEC可能正在就此进行讨论”。

不过，对于Libra是否应由SEC监管，扎克伯格并没有给出直接回应。

13.Facebook或支持用Libra支付广告费

对于议员询问“Facebook是否会将Libra作为广告费的支付手段之一？”，扎克伯格回答称“如果进展顺利，我想会的”。

议员同时担心使用Libra支付Facebook广告费可能存在隐私问题，扎克伯格表示，将会引入认证系统，用户在使用Libra购买广告时，Facebook将验证其ID。

“SEC可能正在讨论是否由它监管Libra”

针对议员提出的“Libra是否应该由SEC监管”，扎克伯格表示：“我认为SEC可能正在就此进行讨论”。

不过，对于Libra是否应由SEC监管，扎克伯格并没有给出直接回应。

14.点评：Libra不太可能在2020年推出

针对扎克伯格在听证会上表达的重要观点，腾讯科技发文进行了点评，火星财经APP（ID：hxcj24h）提炼如下：

1. 扎克伯格试图利用民族主义情绪来转移审查，一再强调若不推出Libra项目，美国将失去在金融领域的国际领导地位。然而，扎克伯格并未承诺屏蔽可能为洗钱提供便利的匿名Libra钱包，只是说Facebook自己的Calibra钱包将拥有强大的身份验证功能。

2. Facebook向监管机构保证，Calibra的数据将与该社交网络分开。但Facebook在收购WhatsApp后放弃并整合其数据时也说过同样的话。

3. 虽然扎克伯格声称Libra是为帮助无银行账户的人而设计的，但他被批评试图从中获利，并可能帮助洗钱。

4. 扎克伯格有机会澄清了马库斯证词中的一个重大混乱，后者曾说Libra协会正在与瑞士数据监管机构联系。但实际上，扎克伯格解释说，Libra协会一直在与主要的瑞士金融市场监管机构联系。

5. 鉴于议员们的质疑和扎克伯格与Libra项目高管大卫·马库斯（David Marcus）的证词缺乏说服力，Libra现在看起来更不太可能在2020年推出。