11月21日，国际
金融论坛（IFF）第17届全球年会（F20峰会）在广州南沙开幕，IFF大会主席周小川进行视频主旨演讲。
“二氧化
碳排放市场在性质上就是一种金融市场，也是绿色金融的一个重要组成部分。它不仅是二氧化碳排放分配使用的一种机制，更多是以供求关系为基础，涉及多种不确定性的风险定价市场，更是一种跨区配置投资与风险管理的市场。”周小川在演讲中，特别提到了
碳市场。
他表示，为实现碳中和或者是实现净零排放，需要大量的科技创新，需要大量的投资去谋求新技术、新装备、新工艺在未来获取碳减排或者是碳全降的税收收入，来实现投资，其中有大量的期限转换和风险管理。也有许多和其他绿色金融相交叉、相合作的内容。
周小川表示，要实现碳减排和碳中和就要明确激烈机制，而这个激励机制应该来自于碳市场。“未来的碳中和计划，需要许多行业都参与进来，需要给出各个行业有关碳排放和未来减排计划，和有关新的技术、工艺的减排、效果的参数。”
他还提出，在碳中和的后半期，注意力更多要转向碳全降，或者是碳汇或者是碳捕获，这样才能够确保在未来实现碳中和。
“碳市场要想办法进行连接，就像资本市场、股票市场一样。”周小川表示，全世界的储蓄和投资本来就有流动性，气候变化的投资更是如此，本就面对着全球的变暖现象，如果投资有收益也是全球性的收益。将市场割裂开来，定价本身就会出现问题，割裂的市场效率也不高，它不利于互通有无，也不利于协调全球的行动。
“建议在中欧之间、亚欧之间可以研究建立一个专项基金，专门处理跨欧亚交通的碳排放问题。按照碳排放的价格，将收入交给基金，支出用于减排或者是零排放新的交通，或其他减排和碳全降方面的应用。”周小川说，气候变化的国际交易，包括货物与服务的交易，包括设备与技术的交易，应该实现零关税、零壁垒。“特别要强调的，减排和碳中和需要使用大量的技术和设备，不仅应该把壁垒降下来。同时，还要利用多种绿色金融的机制，加以配合和支持，使这项工作能够顺利开展。”
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