我国2020年“双碳”目标提出后，国家明确提出由能耗“双控”向
碳排放总量和碳排放强度“双控”转变。“十二五”（2011-2015年）时期，我国提出了“碳排放强度目标”。因此，在过去的“十二五”和“十三五”期间，我国主要以“碳排放强度”考核为主。随着国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上对世界做出重要宣示，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和[1]。”这意味，我国未来将更加重视对碳排放总量的控制。
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