9月9日，生态环境部发布关于公开征求《全国
碳排放权交易市场覆盖
水泥、
钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》（下称“《方案》”）意见的函。《方案》提出启动实施和深化完善两个阶段，明确了纳入水泥、钢铁、电解铝行业的时间表和路线图；清晰定义了履约期、排放范围、免费配额的分配逻辑、分配方法学等一系列问题。
《方案》明确了水泥、钢铁、电解铝行业2024年将被纳入全国
碳市场管控范围，这些行业年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量，新增重点排放单位约1500家，覆盖排放量新增加约30亿吨。届时，全国碳排放权交易市场覆盖排放量占全国总量的比例将达到约60%。这也意味着我国碳排放权交易市场将实现首次扩围。
中国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、
航空等重点行业，这八个行业占到了我国二氧化碳排放的75%左右。
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