因子库建设遵循“广泛征集、共建共享、循序渐进、科学实用”原则。坚持急用先行、分类推进，优先发布社会需求迫切的温室气体排放因子。因子库提供全国（部分因子细分到区域）温室气体排放因子，方便无法获取自身实测排放因子的主体在核算温室气体排放量时参考使用。
本次发布的因子主要为行业企业排放因子，用于核算企业或者组织层面温室气体排放量，与国家制定发布的行业企业温室气体排放核算方法与报告指南、标准以及纳入全国
碳排放权交易市场的行业企业核算技术规范中排放源和分类相衔接。具体包括燃料燃烧、煤炭生产、碳酸盐使用、熟料生产以及
能源用作原材料、废水和固废处理、
农业生产等直接排放因子，以及净购入电力等隐含排放的间接排放因子，涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮以及含氟气体等温室气体。另外，为方便用户使用，提供了“按排放源类别”和“按行业企业类别”两种因子分类方式。因子数据部分来源于调研、实测等获取的本地化因子，部分来源于政府间气候变化专门委员会（IPCC）等国际缺省排放因子。
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