经过三年建设，全国
碳市场取得了积极进展，各项制度体系已逐步建立，激励与约束机制初步形成，减排效果开始显现。然而，《中华人民共和国气候变化第一次双年透明度报告》显示，目前中国人均
能源消费和人均生活用电量距离OECD 国家整体水平还有一定距离，未来一段时期能源需求还将刚性增长，
碳排放还将在一段时期内有所增加；应对气候变化面临巨大资金缺口，需要国际社会支持；获得的技术转让受到限制；希望获得更多能力建设支持。
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