区块链技术应用于涉诉信访领域,能够解决涉诉信访的诸多问题,然而这种应用在理论及实践中是否具有可行性?涉诉信访的程序设计具有相对的封闭性,而
区块链技术打造的是一种“去中心化”状态下的技术自治,这与涉诉信访的程序设计有着较大的差异。然而,区块链技术的升级版“私有链”和“
联盟链”,其核心是可控性的技术自治,这与涉诉信访程序设计契合度更高。特别是“联盟链”以同时开放记录节点和数据访问来提升系统的整体性能,同时又可以限制共识机制的节点数,能够实现跨机构的共享和协作。比如涉诉信访系统可以与公安、检察、法院的办案系统连接形成区块,当涉诉信访案件被录入系统时,能够实施最大范围内的数据共享,在短时间内可以抓取相关案件的侦查、审查起诉和判决情况,为多机关开展办理协作提供了可能。
区块链技术应用于涉诉信访不仅在理论上不存在障碍,而且在实践中也有诸多现实基础。目前,我国5G网络的基础建设已经为区块链技术应用于涉诉信访提供了技术基础。公安、检察和法院均在逐步实施跨区域的“协作办案机制”,如公安机关的“跨区域办案协作平台”建立的违法犯罪查询系统、DNA、指纹识别系统,大大提高了案件侦破率,检察系统最新推出的2.0业务办案系统,强化了信息互通、技术协作、证据移交等方面的功能,增强了多机关协作办案的合力。法院系统当前不仅具备了相对完善的网上诉讼机制,包括网上立案、缴纳诉讼费、开庭、送达判决,而且互联网司法已经初具雏形。这些均为区块链技术应用于涉诉信访领域提供了现实基础。作者认为,区块链技术应用于涉诉信访可以通过以下路径进行。其一,开发涉诉信访专用APP,让群众足不出户就能通过APP选择信访机关,上传信访诉求,信访诉求的记录采取分布式记账,信息在加密后同时保存于其他APP节点中,防止诉求被篡改。其二,建立公、检、法办案系统与信访APP的连接,做到资源共享,信息互通,一机关牵头,多机关负责。其三,强化保密机制。信访APP管理端的查看要全程留痕,防止信访秘密泄露,防止出现打击报复信访人的事件,增强彼此信任。其四,通过智能合约,保障处理结果的及时履行及信访的及时终结。一旦信访终结,并经省级机关审核,没有出现新的事实和证据的,任何信访接待单位均不能再次立案。
当然,区块链技术能否成功地在涉诉信访领域运用,目前还存在一些制约因素,比如司法人员对区块链技术缺乏必要认知,司法部门没有充足的准备来全面接受新技术等。然而,从区块链发展的趋势来看,内在动力十分强劲,司法活动的“上线、上云、上链”已经初见端倪。理论及实务界要有变革意识,充分做好
区块链应用于涉诉信访的准备。
❐ 本文作者:杨玉晓 西南政法大学特殊群体权利保护与犯罪预防中心研究员
❐ 内容来源:《人民法院报》2021年08月24日第二版
❐ 本文一共2387字,预计阅读需12分钟。
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