碳排放权交易实际上是把二氧化碳的排放权当作商品来进行买卖，通过这种市场行为达到控制碳排放总量的目的。具体而言，如果一家企业一年的碳排放配额为1万吨，通过技术改造，其碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在
碳市场上出售。而如果有的企业的碳排放配额不够，也可以在市场上购买。
2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，这也宣告了全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场的“开张”。发电行业是首个纳入全国碳市场的行业，纳入发电行业重点排放单位超过2000家。整个“十四五”时期，该交易市场的覆盖范围将从发电行业逐步扩大至石化、化工、建材、
钢铁、有色、造纸、电力、
航空八大重点排放行业。
山东财经大学经济学院教授刘华军说：“全国碳市场是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色
低碳发展的一项重大制度创新，是确保我国如期实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。”
2021年10月23日，生态环境部办公厅印发《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，要求各省市要确保2021年12月15日17时前本行政区域95%的重点排放单位完成履约，12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。
在实际履约工作中，山东省生态环境厅副厅长侯翠荣曾坦言山东面临诸多困难，包括：需履约清缴的发电行业重点排放企业在全国最多，除了数量多、基数大，全省中小型热电企业和企业自备电厂多，存在配额缺口的重点排放企业数量比其他省份多；山东企业未曾经历近年的试点运转，直接面向全国市场，缺乏碳资产管理知识和经验；此外，尽管全省碳排放配额总体有盈余，但具体到每家企业，配额盈缺情况并不平衡。
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