但是，
碳市场要发挥作用，有赖于多元主体共同努力。尽管全国碳市场已启动一年多，履约完成度较高，但仍面临交易活跃度不足等问题，其中，我国碳市场交易的“潮汐现象”尤为值得探讨，即全国碳市场临近履约期市场活跃度相对较高，但其他时间活跃度较低。而且，在整个交易周期中，市场流动性明显不足。
天津大学马寅初经济学院创院院长张中祥分析，全国碳市场首个履约周期换手率只有2%，甚至低于
北京、
重庆、天津、
湖北等试点碳市场5%的平均换手率。而同期欧盟碳市场换手率高达758%。
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