1.建议“十四五”期间将更多行业纳入全国
碳市场。目前，我国碳市场已纳入发电行业，覆盖全国
碳排放量约45%，但还有大量高耗能行业未被纳入。建议尽早将
水泥、
钢铁和电解铝等高能耗行业纳入全国碳市场，并尽快明确其纳入的时间节点及碳配额分配原则。
2.建议完善并丰富全国碳市场的交易品种和交易方式。
碳交易产品和交易方式的多样化有利于提升市场活跃度，进而加快全国碳市场的市场化进程。建议在现阶段全国碳市场现货交易的基础上，借鉴国际碳市场经验，进一步增加如碳远期、碳期权、碳期货等碳
金融产品种类，并引入远期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。
3.建议全国碳市场设置碳配额有偿分配比例，拍卖收入用于支持欠发达地区节能减排项目。逐步引入碳配额通过拍卖方式发放的机制，提升碳配额有偿分配的比例，所获收益用于环境保护、
低碳投资和帮扶欠发达地区的节能减排项目。
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