“十三五”期间，我国完成了“千家绿色工厂、百家绿色园区、万种绿色产品”目标。绿色制造体系建设在取得显著成效的同时，也面临着一些深层次问题：一是绿色生产和消费法律法规体系不完善，对绿色制造的支撑保障作用不足。二是绿色制造激励政策的协调性不足。不少地区对绿色制造给予资金奖励，缺乏政府采购等其他政策的联动性，政策间尚未形成有效合力。三是绿色制造水平的评价工具和标准体系不完善。标准是绿色制造体系建设的先行内容，特别是绿色产品标准建设推进缓慢影响企业的研发、推广以及申报的积极性。四是产业技术基础公共服务平台在持续提升试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力方面具有关键作用，但目前建设较为滞后。五是绿色技术创新质量不高，对绿色制造的支撑不足。与世界先进水平相比，我国绿色科技整体仍处于跟跑阶段，缺乏尖端核心技术。六是企业绿色制造和公众绿色消费观念不足，尚未形成绿色生产和绿色生活方式的氛围。此外，绿色制造的区域发展不平衡，发展质量较高的地区依然集中于东部省市。经过测算，“十三五”时期我国工业绿色制造指数虽呈现总体上升态势，但东中西三大区域呈现出明显的自东向西阶梯状过渡分布，东北地区进展缓慢，区域差距十分明显。
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