事实上,法国前总统希拉克二十多年前就提出了征收边境碳税的设想,欧盟委员会两年前才提出了一个 "边境碳调整机制",具体而言,进口商将不得不购买
碳排放证书,其缴纳税赋的依据参照进口货物在欧盟境内生产所必须支付的碳价格。这是因为欧洲公司在污染时必须在欧洲
碳市场上购买二氧化碳配额。虽然该计划要到2026年或2027年才会生效,但从今年10月起,进口商将必须申报他们进口货物中所包含的排放量。欧洲议会环境委员会主席法国人帕斯卡尔-坎芬表示:此法案将首次确保在欧洲境内支付碳税的公司与不支付碳税的外国竞争对手之间有一个公平的竞争环境。欧盟还期待此法案将推动那些气候标准较低的第三国与欧盟标准接轨。当然,法案也明确规定,倘若出口国拥有同欧盟同样的碳税标准,那么,欧盟将免征这些国家的产品的碳税。类似中国这样的拥有碳市场但其碳价格低于欧盟标准的国家,进口商必须补缴中国与欧盟碳价格的差额。
谈判激烈
欧洲议会议员最终成功地将氢气和某些衍生产品(如螺母和螺丝)纳入了议案地范围。但是,却未能将有机化学产品以及塑料产品纳入其中。不过,法案规定上述产业将被重新审查后列入追加产品名录。同样,法案文本还规定,在该机制实施前一年,对汽车等加工产品进行调整。因为目前的运作方式存在诸多漏洞,比如说,虽然要对
钢铁征收进口碳税,但从摩洛哥进口使用没有碳价格的国家生产的钢铁制造的汽车却被排除在外。
总而言之,该机制将涵盖欧盟委员会提出的被认为是污染最严重的行业,欧洲近60%的工业排放都在该机制的覆盖范围内。该机制还将在实施过程中不断被完善,增加塑料以及其他石油化工产品。
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