如何积极发展中国特色的“碳管理学”

管理的关键在于控制。控制就是要证实工作是否与计划相符。“双碳”控制工作是一项复杂的系统工程，涉及面太广，应设立专门的检查员、监督员或专门的监督机构。特别是，实现“双碳”目标需要方法论指导。而控制论就是实现“双碳”目标很好的实施方法论。然而，目前很多停留在针对“双碳”目标进行重复解读，而忽视了实现“双碳”的完整路线图。控制论实际上给出了“确定控制标准——衡量实际成效——采取纠偏措施”完整的“三步式”控制论系统闭环路线图。拿城市来说，首先，需要我们在明确城市总控制目标的前提下，将目标分解成为不同部门的具体指标，而且要给出各个指标的详细定量标准；其次，要结合城市的实施情况进行情景分析，查看城市基线情景、碳达峰情景和碳中和情景；然后拿出具体的手段措施进行修正，这里可能是单个手段措施的使用，但更多的应该是不同手段措施的组合。能否按既定的路线图走，也就是能不能最终实现“双碳”的目标，确定标准是基础，衡量实效是重点，而采取措施是关键。然而，目前存在的问题：一是标准不明晰，或者说基础性工作没有做扎实；二是实效不得知，或者说没有很好地提供到底走到哪一“步”？三是措施不得力，或者说手段措施还没有用到“点”子上。确定标准是测算，为双碳规划提供科学支撑；衡量实效是监测，为双碳对标提供科学依据。这里重点强调手段措施。以往多关注技术手段，强调科技创新，当然，也有的热衷经济手段，强调金融与市场，这些都没错，但是，忽视了最关键的管理手段或政策工具。也就是说，“双碳”目标的实现，离不开科学有效的政策工具。