段茂盛从宏观角度梳理了中国
碳市场的发展脉络，并指出当前碳市场存在的主要问题。他表示，虽然中国已发展成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场，但是和欧盟比，我国碳市场的活跃度还是较低，而且差异比较明显。段茂盛列举了实际数据，目前，全国碳市场覆盖主体合计
碳排放超过50亿吨，2年多的累计配额交易量不到4亿吨，年均约为配额总量的2%；而第二名欧盟碳市场（EU-ETs）2021年覆盖的固定源的合计碳排放约13亿吨，年配额交易量则超过100亿吨。段茂盛认为，“
金融机构可以在目前现货交易的基础上，根据重点排放单位的需求，设计成熟的风险可控的碳金融产品，可以先在试点碳市场内进行试点再逐步大规模推广；另外，也需要逐步建立与未来适度金融化的碳市场相适应的相应制度，促进企业把碳排放作为生产要素之一来考虑。”
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