据界面新闻此前报道，对2015年《巴黎协定》目标实现的进展情况进行首次盘点、减少化石
能源使用、确定去年埃及气候大会上成立的“损失与损害基金”的资金来源是本次气候大会的重点议程。
中美合作也将成为大会看点，本月早些时候，两国决定启动“21世纪20年代强化气候行动工作组”。
《巴黎协定》目标到本世纪末，将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。
但联合国机构世界气象组织今年5月警告，到2027年全球平均气温有66%可能上升1.5℃。联合国上周公布的报告显示，即便各国兑现现有减排承诺，到本世纪末，全球平均气温依然可能上涨3℃。要想实现《巴黎协定》目标，全球需要在2030年将排放量减少28%到42%。
为减少排放，化石燃料的未来将再次成为大会讨论的难题，欧盟准备提出首个逐步淘汰化石燃料的协议。但考虑到技术瓶颈和各国经济发展需求，美国外交关系协会预测今年的大会不会就逐步淘汰化石燃料达成新承诺。
虽然应对气候变化是气候大会的重点，但在巴以冲突未决的背景下，以色列与阿拉伯国家之间的矛盾可能影响中东国家在气候大会中的表现。
以色列总理内塔尼亚胡不会参加气候大会，但以色列代表以及巴勒斯坦代表都将参会。以巴的代表都将在会议第一周发表讲话。
作为此次气候大会的主办国，阿联酋也遭到了非议。部分西方国家不满由产油大国阿联酋来主办气候大会，大会主席则由阿联酋国有石油公司首席执行官贾比尔（Sultan Ahmed al Jaber）出任。
今年5月，美国国会和欧洲议会的100多名议员要求贾比尔辞去气候大会主席一职，称其身份存在利益冲突，将破坏各国谈判。
但贾比尔得到了美国总统气候问题特使克里、欧盟气候政策负责人蒂默曼斯等气候官员支持，蒂默曼斯称贾比尔是油气行业中最早推行可持续发展政策的管理者。
上月，贾比尔与20多家油气和重工业企业高管会谈。会谈后，贾比尔宣布60多名来自油气、
水泥、铝业和其他重工业的高管将在大会上就减排做出承诺。
BBC新闻近期还爆料称阿联酋准备利用此次气候大会，与15个国家商讨新的油气协议，包括扩大向德国出口液化天然气、与中国共同探索液化天然气国际项目合作机会、加大对巴西投资。
作为回应，COP28发言人指出报道中引用的文件是错误的，文件也没有在COP28会议中使用过。发言人对BBC在报道中使用未经核实的文件表示“非常失望”。
阿联酋则强调，该国是中东首个设立了2030年和2050年减排目标的国家。
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