坚持农用优先、多措并举，以肥料化、饲料化为重点，推动秸秆需求端与供给端协同发力，持续推进综合利用。
11.实施秸秆综合利用项目。在新绛县、平陆县开展秸秆综合利用重点县建设。在新绛县开展秸秆沃土模式县试点建设，建立秸秆还田技术规程，形成秸秆还田科学技术模式；在平陆县开展秸秆收储运体系试点建设，提升专业化、市场化水平。在每个重点县选择基础条件好的田块、收储场地、利用主体等，建设不少于4个秸秆综合利用展示基地，展示秸秆利用新技术新成果，推广应用可操作、能落地的秸秆利用模式。在每个重点县结合主要种植模式，布设不少于2个秸秆还田生态效应监测点位，至少连续3年开展秸秆还田效果监测与评价。到2025年，在秸秆可收集资源量10万吨以上的县（市、区），建设秸秆综合利用重点县6个（模式县1个）。
12.推进秸秆综合利用模式。因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，分区域、分作物示范推广深耕翻埋秸秆还田技术2万亩，形成适应机械化生产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程，促进耕地地力提升。积极推进“粮改饲”，发展种植青贮玉米品种，推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，形成“种养结合、农牧循环”绿色发展模式。到2025年,秸秆饲料化占秸秆综合利用比重达20%以上，提升秸秆饲料供给能力，减少粮食消耗。
13.完善秸秆收储运体系。按照合理运输半径，试点建设县有龙头企业、乡镇有规范化收储组织、村有固定秸秆收储网点的收储运体系，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化，提高秸秆收贮运能力。示范推广除土效果好的秸秆打包设备，完善“打捆—清运”“粉碎—清运”等秸秆田间收集模式，降低秸秆离田成本。
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