全国
碳排放权交易市场的参与主体主要是具有控制温室气体排放法律义务的排放企业，也就是《条例》中所规定的重点排放单位，由政府向这些企业分配碳排放配额，并规定企业向政府清缴与其实际排放等量的配额。清缴完之后，配额盈余的企业就可以在市场上通过交易出售获益。配额不足的企业需要从市场上购买配额，从而实现激励先进、约束落后的政策导向，降低整个行业乃至全社会的降碳成本。
全国碳排放权交易市场选择了以发电行业为突破口，2021年7月正式开市，目前已经顺利完成两个履约周期，实现预期的建设目标。目前，全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨，纳入重点排放单位2257家，成为全球覆盖温室气体排放量最大的
碳市场。
全国碳排放权交易市场建设两年半以来取得四方面成效：一是建立了一套较为完备的制度框架体系；二是建成了“一网、两机构、三平台”的基础设施支撑体系；三是碳排放核算和管理能力明显提高；四是市场表现平稳向好。
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