建立碳价格机制和配额分配机制，明确免费配额削减的时间表，分阶段逐步收紧免费配额，适时引入配额有偿分配机制。加快
碳市场覆盖行业和参与主体的扩容，明确石化、化工、
钢铁、建材、有色、造纸、民用
航空等高
碳排放行业纳入顺序和时间节点。形成系统性碳约束与激励机制，向社会和行业传递清晰且明确的未来绿色发展预期，有效推进我国高能耗高碳排行业的减碳、脱碳进程。
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