近年来，国内外就推进存量煤电机组
低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设开展了相关探索，但有关工作仍处于起步阶段。要完成相应改造建设任务，离不开科技创新的引领与支撑。《行动方案》提出，加快煤电低碳发电技术研发和推广应用，突破煤电掺烧生物质、高比例掺烧农作物秸秆、低成本绿氨制备等关键技术，推动解决煤电烟气二氧化碳捕集能耗高、吸收剂损耗大、大型塔内件传质性能差、捕集—发电系统协同难、控制流程复杂等关键问题，补齐二氧化碳资源化利用、咸水层封存、产业集成耦合等技术短板。
推进煤电低碳化技术创新，要统筹科研院所、行业协会、骨干企业等创新资源，发挥国家实验室、全国重点实验室等国家战略科技力量作用，推动产、学、研、用协同创新，形成自主创新强大合力。针对煤电低碳化改造建设中存在的堵点卡点问题，要集中优势力量攻克短板弱项，为实现煤电行业规模化降碳探索更多可靠技术路径。
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