我国在
区块链技术监管方面事实上是走在世界前列的。中国人民银行、工业和信息化部对区块链的研究工作起步早、介入及时，也是事实上我国区块链产业发展的重要推动者。我国是目前全球少数几个能在区块链和
加密货币技术架构层次上提出与时俱进的发展标准和监管要求的国家。但是随着
区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。我们的建议主要有5个方面。
（一）建立对区块链用户 ——中介平台的连带责任监管体系
虽然参与区块链交易的主体用户用的都是虚假名称和身份，但由于区块链分布式账簿的透明性，通过大数据和
人工智能相关技术，政府执法和监管部门依然能够有效识别依赖区块链参与可疑交易人员的能力。建立对区块链用户的监管体系，政府可以保留追究在区块链上进行买卖双方的责任。例如利用区块链网络进行的赌博、贩毒等行为。区块链的匿名性和去中心特性存在 “刺激”更多不法交易需求用户的特征。因此同时从犯罪需求、供给和平台三方建立连带责任体系，才能真正对区块链平台的不法行为进行有效的威慑。
（二）对区块链信息传播的监管
由于区块链的技术特性，普通大众对区块链服务和产品好坏的判别是有挑战的。政府应该考虑加强对区块链信息传播的监管，防范各种不法机构通过购买搜索引擎或者社交网络推送服务等方式实施区块链诈骗行为。事实上西方发达国家已经开始采取相关措施来处理有害信息的传播。例如欧盟最新通过的个人隐私保护法案《一般数据保护条例》（GDPR），Facebook和Twitter对社交网络内容进行的审查等。
（三）加强ISP（互联网服务提供商）的监管
如之前所述，当前基于区块链的网络是依赖于互联网的数据交互发展的，并在TCP / IP协议之上运行。这为在国家不直接参与区块链监管的前提下，实现对区块链有效的监管提供了抓手。政府可以通过对ISP提出相关要求，制定相关政策，就可以有效控制区块链业务的进出，实现对全国区块链业务不同维度的监管和控制。对ISP的监管可能会影响区块链的网络响应速度和应用程序使用的稳定程度。这其中有一个区块链中介平台、ISP和政府之间的磨合和制度博弈过程，需要建立良好的沟通机制。
（四）对硬件制造商的监管
如前文所述，区块链的应用与计算力密切相关。除算法外，区块链依赖的计算力与硬件密切相连。对硬件制造商监管的意义在于，不论区块链将来向何方向发展，其依赖的硬件是无法脱离政府和现实法律管辖的。对涉及区块链相关硬件制造商提出配合监管的相关制造和设计要求是有先例可循的。例如，美国《国土安全和爱国者法案（2002）》等都对产品制造商提出了明确的监管要求。同理，在
区块链应用领域明确对区块链涉及的硬件制造商提出监管要求也是可以考虑的。在上世纪90年代，美国政府就做过类似的尝试，要求所有支持加密功能的设备制造商都加入由美国国家安全局设计的芯片。但由于技术兼容性以及成本、市场效益等诸多问题最终放弃了这一尝试。在以密码为基础的区块链时代，这种方法是否有效还需要进一论证，但这是值得考虑的政策方向。
（五）对区块链市场的监管
一方面，传统的市场监管手段依然是有效的。区块链市场的运行依然是遵循着市场经济规律的。例如，必须有足够的加密货币来支付维持智能合约的维护成本。随着区块链的不断增长和发展，与区块链的每一次互动最终都是一种经济交易，参与网络的每一方都扮演着经济角色。区块链运营的成本会影响网络参与者的行为，包括矿工、部署智能合约的软件开发商和用户。区块链的这些运营特征并没有超出传统市场规律的范畴。基于此，常用的市场监管手段依然是可以在区块链领域进行实施的。例如通过调整存储数据或执行智能合约的成本，政府可以对整个
区块链生态产生影响。另一方面，政府还可以通过影响区块链原生
数字货币在二级市场上的价值来影响区块链上执行交易的价格。从目前看，政府是否有必要这么做还有待研究，但是政府使用这种方法是可以对拟监管的区块链对象构成威慑的，甚至可以通过影响收益结构直接影响区块链协议的调整和演变方向。
鉴于区块链技术仍然处于迅速发展的过程中，本文所讨论的监管方法只是起到抛砖引玉的作用。在当前阶段，区块链系统并不如各类中介平台所宣称的那样“去中心化”。政府是可以通过影响软件开发商、硬件制造商，监管市场参与者的行为和相关中介机构运营，实现有效监管的。同时我们要清醒的认识到，对区块链的监管和其他网络监管一样，是一个持续动态博弈过程。例如，为阻止网络恐怖主义和其他犯罪活动，尽管各国政府竭尽全力对互联网内容进行审查，但政府是无法消除其问题的，而只能尽可能减少。同样，政府也无法阻止基于区块链网络的所有非法活动，监管本身也是区块链发展过程中的一部分。所以问题与监管的互动，会是一个长期发展的过程。
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