国家电网提出，要紧紧抓住2019年到2021年这一战略突破期，通过三年攻坚，到2021年初步建成泛在电力
物联网；通过三年提升，到2024年建成泛在电力物联网。
第一阶段到2021年初步建成泛在电力物联网。对内业务方面：基本实现业务系统和数据贯通，电网安全经济运行水平，公司经营绩效和服务质量显著提升，实现业务线上率100%，营配贯通率100%，电网实物ID增量覆盖率100%，同期现损在线检测率100%，公司统计报表自动生成率100%，业财融合率100%，调控云覆盖率100%。对外业务方面：初步建成公司智慧综合服务平台，新兴业务协同发展，
能源互联网生态初具规模，实现涉电业务线上率达70%。基础支撑方面：初步实现统一物联管理，初步建成统一标准、统一模型的数据中台，具备数据共享和运营能力，基本实现对电网业务和新兴业务的平台化支撑。
第二阶段到2024年建成泛在电力物联网。对内业务方面：实现全业务在线协同和全流程贯通，电网安全经济运行水平，公司经营绩效和服务质量达到国际领先；对外业务方面：建成公司级智慧能源综合服务平台，形成共建共治共赢的能源互联网生态圈，引领能源生态、消费变革，实现涉电业务线上率90%；基础支撑方面：实现统一物联管理，建成统一标准、统一模型的数据中台，实现对电网业务与新兴业务的全面支撑。
泛在电力物联网建设内容包括对内业务、对外业务、数据共享、基础支撑、技术攻关和安全防护六个方面，十一个重点方向。对内业务：提升客户服务水平、提升企业经营绩效、提升电网安全经济运行水平、促进清洁能源消费。对外业务：打造智慧能源综合服务平台、培育发展新兴业务、构建能源生态系统。
从技术视角看，泛在电力物联网包括感知层、网络层、平台层、应用层四个层次，通过应用层承载对内业务、对外业务7个方向的建设内容，通过感知层、网络层和平台层承载数据共享、基础支撑两个方向的建设内容，技术攻关和安全防护两个方向的建设内容贯穿各层次。
围绕着三年攻坚目标，国家电网计划统筹开展重点任务建设、关键技术攻关、标准体系制定、生态系统建设、规划调整等工作，细化制定2019年建设方案，研究编制2019-2021三年规划。
在重点任务方面，遵循“继承发展、精准投资”等原则，通过统一组织建设、专项试点建设和创新探索研究等形式分类分批组织开展，发挥省、地市、县等基层单位主题责任作用，成熟的马上组织落地实施，试点和创新探索按照“一年试点、两年推广、三年见效”的实施策略组织开展，同时选取省、地市、县、园区不同层级组织开展综合示范。
国家电网提出了初步计划。统一组织建设：对于技术性和经济性均可行的建设内容，由总部各部门分工责任，统一组织建设。2019年初步规划23项重点任务，后续结合各专业，各单位实际需求和相关试点情况动态调整。专项试点建设：对于技术可行性或经济性待评估的建设内容，由总部各部门牵头，组织基层单位开展专项试点。依据试点效果，确定是否纳入统一组织建设。2019年初步规划22项试点任务，后续根据各专业、各单位研究情况和需求动态调整，原则上每项任务承担单位不超过三家。创新探索研究：对于需要研究探索的内容，由总部各部门牵头，各单位开展创新研究，跟进研究结果，确定是否纳入专项试点建设。2019年初步规划12项研究任务，后续跟进各专业、各单位研究情况和需求动态调整，原则上每项任务承担单位不超过3家。
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