今年12月，
上海市生态环境局发布《上海市碳普惠体系建设工作方案》，提出到2025年，形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海
碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。
王晓霞表示，我国提出的碳普惠和国外的个人
碳交易类似。个人碳交易的难点在于如何汇聚高度分散的个人减碳努力并加厚减碳权益。碳普惠的出口不是只有碳交易，“它可以有丰富的权益兑现方式，包括市场化方式和优惠政策，所以碳普惠本身是瞄准消费端的一种减碳方式或绿色
金融的手段，具有普惠性、
公益性。”
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