碳普惠是政府部门、数字平台企业、
金融机构、第三方机构、科研院所、高校等多元主体参与的跨部门跨行业创新。王晓霞表示，多元主体间的交易成本高，有效推动多元主体的协作创新是探索碳普惠的挑战之一。与此同时，交通碳普惠的条件与城市背景情况有关，要考虑人口状况、交通基础设施、城市交通出行特点、城市数字化基础、社会活力等多重因素。
在
上海方融科技有限责任公司首席运营官任健看来，碳普惠落地过程中要做好顶层设计，包括碳普惠核算方法学和场景设计，并用数字化的方式量化居民相关行为的数据。数据源由不同主体掌握，行为数据的获取是一个挑战，尤其在超大规模城市中，数据源的获取不只是技术挑战，还需要多元主体的协调。此外，碳普惠平台的可持续运行需要一套经济机制。“平台运营方链接个人主体，个人需要被激励才有动力持续做碳普惠所鼓励的绿色
低碳行为，对个人的经济补偿来自哪里？现在这些商业模式并不是非常清晰，仍在探索过程中。”
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