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欧洲能源危机暂时过去,但气候政策变化已埋下伏笔

2023-4-17 09:43

来源: 第一财经

欧洲能源危机的影响


2022年欧洲能源危机对全球能源格局产生了影响,这些影响塑造了今后若干年内全球能源供给方的力量,也为全球气候政策走向埋下伏笔。

第一,化石燃料难以退出历史舞台。化石燃料因污染环境和破坏气候而遭到诟病,但它们未来依旧是人类获得能源的主要途径,原因有三:化石燃料蕴含的能量非常出色、化石燃料是现成的、化石燃料是军事力量的命脉。

从2022年欧洲能源危机以来,大国在继续开发利用化石燃料。2023年3月13日,美国总统拜登批准了大规模的“柳树”(Willow)计划,将在石油资源丰富的阿拉斯加州北坡开采石油。

中国2022年批准新建106吉瓦的燃煤发电能力,比前一年高出四倍,达到2015年以来的最高。2017年到2020年之间,中国批准新建燃煤发电能力曾出现下降趋势,但2021年发生电力供应严重不足之后,政府迅速采取措施增加燃煤发电能力。

沙特阿拉伯和挪威等传统石油和天然气生产国正在蓬勃生产。卡塔尔计划在2025年建成世界上最大的天然气生产设施。美国页岩层的天然气水力压裂正在复兴,其投资和开采水平是“柳树”等项目的许多倍。在圭亚那、巴西和乌干达等国的西方跨国公司也被批准开采大量新油田。2023年4月,斯德哥尔摩环境研究所的科学家迈克尔·拉扎勒斯表示,目前全球化石燃料基础设施有数万亿美元。

第二,核能仍然是全球能源的发展方向。2022年国际能源署提出了一条到2050年实现净零排放的途径,即最大限度地利用风能和太阳能。但要在2050年前实现净零排放,核电产能需要翻一番。截至2022年2月,欧洲共有170座净装机容量为15万兆瓦的核电反应堆在运行。欧洲能源危机阻止了欧盟弃核的努力,尤其是法国不存在弃核的打算,目前核电占据法国70%的电力。

因为世界银行拒绝为核电项目融资,过去10年中,发展中国家一直向俄罗斯和中国寻求帮助,以建设新的核能项目。俄罗斯原子能公司已与30多个国家签署协议备忘录,提供核电援助,俄罗斯正在孟加拉国、白俄罗斯、中国、埃及、印度和土耳其建造核反应堆。美国正在设计的最新一代核反应堆更小,通常是俄罗斯和中国目前销售的反应堆的四分之一,更容易建造和融资,并且具有更高的安全水平。这些反应堆的规模和成本对负担不起1200兆瓦(或更多)核项目的国家更有吸引力。

第三,全球能源供求现状影响气候政策的实施。欧盟是全球倡导减少碳排放的领头羊,但现实表明,可再生能源短期内不会为欧洲能源危机提供解决方案,化石燃料将继续使用,这会对欧盟气候政策产生负面影响,并使其难以实施2030年和2050年的气候目标。

全球气候政策在道义上的力量很难压倒经济利益的考量,没有一个国家愿意为了全人类的长远利益而牺牲本国短期的经济利益。全球气候政策从一开始就是一个乌托邦。2023年3月,联合国报告称,应对气候变化的“机会之窗正在迅速关闭”,这是全球气候政策不得不面对的现实。
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