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“欧洲史上最大碳市场改革”雄心不小,前景存疑

2023-5-4 12:32

来源: 人民日报海外版 作者: 李嘉宝

气候议题日益政治化


德新社的报道称,这三项气候法案属于“Fit for 55”(“减碳55%”)欧盟应对气候变化一揽子计划中的核心。该计划由欧盟委员会于2021年夏季提出,旨在帮助欧盟到2030年实现二氧化碳排放量比1990年减少55%,并到2050年实现碳中和。

代表欧洲议会进行ETS谈判的一位议员表示,碳市场成功与否,是欧洲能否达成减排目标的“成败关键”。

“实现55%的减排目标,是欧盟推出一系列气候法案的主要目的。”刘明礼指出,此前欧盟在《巴黎协定》中承诺到2030年减排至少40%。欧盟当前的气候目标已经大幅提升了先前承诺。

CBAM法案备受各方关注。有分析指出,出口到欧盟的商品要付费持有“碳关税”凭证,不仅有利于应对气候变化,还将有利于保护欧盟本土产品的市场竞争力。

当前,全球绿色产业竞争加剧,各国对“碳关税”话语权的争夺日益激烈。2022年6月,美国参议员在国会提出《清洁竞争法》,作为美国版本的“碳关税”方案。2023年1月1日,美国《通胀削减法案》正式生效,其中的“绿色补贴”条款对欧洲产业的国际竞争力无疑是个巨大威胁。

外界关注到,除欧洲议会通过的三项气候法案外,欧盟近期还密集提出多项绿色低碳法案。“绿色协议产业计划”在欧洲理事会与国家元首特别会议上得到批准;《关键原材料法案》在欧盟官网正式发布;《可再生能源指令》授权法案获批。

复旦大学中欧关系研究中心副研究员严少华向人民日报海外版记者分析,欧盟相关气候法案及在2050年实现碳中和的目标,对欧盟能源转型、产业竞争及全球气候治理话语权的提升都有重要意义。其一,能源转型是欧盟实现碳中和的关键,在“绿色协议产业计划”框架下,欧盟加快向可持续能源转型的步伐;其二,欧盟意欲通过一系列措施,提升欧盟零碳产业竞争力;其三,欧盟参与气候治理的路径是“由内而外”,欧盟在内部实施的气候法案和相关标准,将极大提升欧盟在全球气候治理领域的话语权。

“应对气候变化成为日益紧迫的全球性挑战;气候议题日益政治化,成为大国竞争和博弈的新疆域。绿色转型是当前欧盟重点关注的政策方向,也将是未来几十年关系欧盟前途与命运的关键进程之一。”严少华说。

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