碳交易市场的减排机制,主要基于两个核心要素:一是强制约束排放总量,二是市场交易
碳排放权,确定碳排放的市场价格。
第一步,是要严格约束行业碳排放总量。
政府把一个或多个高排放行业纳入强制碳交易体系:
先要划定这些行业的年度碳排放总量上限,再将碳排放的限定指标预分配给控排企业;
纳入体系的企业可以通过免费或拍卖的方式获取碳排放的权力,即限定量的碳配额;
最后控排企业按该年度的实际碳排放量清缴配额,完成减排履约。
约束排放总量的好处是精准控排,减排效果确定。如果
碳市场所覆盖的全部行业当前的碳排放是500亿吨,那么只需设定目标未来的总碳排放是400亿吨。把碳排放总量的上限锁定,就能把握住整体减排目标的实现。
约束排放总量必须是强制性的,形成所谓的“刚性约束”。如果约束不是刚性的,而是柔性的,就完全起不到约束的作用,会造成整个市场的崩溃。
如何让约束“刚性”起来?
通常使用的方法是对超标的排放处以天价的惩罚,从而使所有的排放必须在市场里,以市场价格来解决。
有了总量的控制,第二步是市场交易排放权,利用价格机制来引导企业减排。
碳市场不仅设立强制减排市场约束排放大户,还可设立自愿减排市场鼓励
低碳和脱碳企业自发参与碳中和。
高排放行业减排迫在眉睫,强制减排市场自然是碳交易市场的主体,而自愿减排市场是重要补充。
市场交易碳排放权的优势在于高效,由排放主体自行选择最适合的减排手段,发现成本最低的减排路径。
减排成本低的企业将竭力提升低碳和清洁技术,将碳配额或碳信用出售获取额外收益,再把这些资金进一步投入技术创新;减排成本高的企业通过购买碳排放权,降低其达标成本,更有意愿履行减排义务。
推广到全社会,碳交易降低了减排的总成本,并不断推动企业积极参与碳中和,为技术创新提供持续动力。
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