虽然
上海在绿色
低碳领域取得了令人瞩目的成绩，但要完成降碳目标还存在一定难度。主要原因在于：
碳排放主要来自煤炭和石油消费，占全市比重分别为40.4%、42.9%；从行业结构看，
钢铁、石油化工、
航空、水运四大行业碳排放量合计占全市总排放量的55.5%。这表明，上海在产业升级、城市再造、发展航运和贸易中心等领域面临较大
能源消耗和碳排放强度。因此，优化能源结构、继续深化产业结构调整是推进碳达峰、碳中和的重要举措。为此，需要加大财政专项资金的扶持力度。现实中，财政专项资金使用面临的困境也颇为突出。
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