根据
上海市发展改革委员会的统计数据，截至2021年，上海市年
能源消费总量约1.1亿吨标准煤，二氧化
碳排放总量约2亿吨。未来，上海在产业升级、城市再造、发展航运和贸易中心等重点领域面临较大的能源消耗和排放强度。自贸区、长三角一体化发展等一系列国家重大战略任务，未来也需要相当规模的用能增量来支撑保障。为了实现以上综合目标，需要扩大财政资金投入规模。同时，上海财政收入状况也处于紧平衡的状态。这对于上海建设
低碳、绿色城市带来较大压力。
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