2013 年，党的十八届 三中全会明确建设全国
碳市场成为全面深化改革的重要任务之一。2014 年 12 月， 《
碳排放权交易管理暂行方法》的发布从制度层面明晰了全国碳市场建设的总体框架。2015 年 9 月，首次确认将于 2017 年开启全国统一碳市场交易体系。2017 年 12 月， 《全国碳排放权交易市场建设方案 ( 发电行业) 》的发布，标志着全国统一碳市场 建设拉开帷幕。2018 年，碳市场建设的具体技术性操作开始成为主要建设任务，如 数据报送、注册登记等系统建设工作加速跟进。2019 年，随着相关基础工作的完成， 以发电行业配额交易为主的全国统一碳市场进入重要的模拟、运行阶段。
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