从欧盟CBAM税费计算构成可以看出,影响我国向欧盟出口
钢铁税费额的有两个因素,一是我国出口的钢铁产品
碳排放量与欧盟同类产品获得免费配额的差值,随着免费配额的逐年取消,碳税是无法避免的;二是欧盟
碳交易市场碳价与中国碳价的差额,意味着存在碳税是在我国缴纳还是向欧盟缴纳的问题。到2026年,如果我国钢铁行业仍然未被纳入碳交易市场,意味着我国向欧盟出口钢铁产品的碳税将全额向欧盟缴纳。到2034年,向欧盟出口400万吨钢铁产品约7亿欧元的碳税,如果美国、日韩等其他发达国家也推出CBAM,则碳税费总额可达17.4亿欧元。
因此,建议在2025年前将钢铁行业纳入碳交易市场,或者对向实施CBAM的国家和地区出口钢铁产品时,以目的国碳价与我国碳价差征收“碳出境税”,将碳税全额留在国内。这要求我国尽快建立和完善全国碳定价机制,实现对碳排放数据的核查,支持我国在碳关税国际谈判中争取更有利的竞争位置。
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