“1000亿美元目标”重点支持两种类型的活动，减少排放的“缓解”活动，以及帮助各国建立抵御气候影响能力的“适应”活动。然而，众所周知，近些年来各种已经发生的全球性气候灾害给发展中国家带去了极大损失。据估计，到2030年，仅仅是气候灾害造成的纯经济成本就将达到每年447至8940亿美元。这些损失又应该怎么弥补？对于这个问题，许多发展中国家都提出，应将超出发展中国家适应能力的“损失和损害”作为NCQG的“第三支柱”，将对气候灾害受害者的支援正式纳入国际气候融资的覆盖内容。同时，应制定分配给“损失和损害”部分的资金百分比，以确保遭受灾害的地区能获得足够的资金。
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