（六）完善
碳排放相关规划制度。将碳排放强度降低指标纳入全省和各设区市国民经济和社会发展“十五五”规划以及相关专项规划，完善重点领域和行业碳达峰实施方案。（责任单位：省发展改革委）
（七）建立碳排放预算管理制度。推进省市两级和部分碳排放总量较高的县（市、区）建立碳排放预算管理制度，构建碳排放测算分析模型，加强碳排放预算执行动态监测。到2025年底，省级和
杭州市、
湖州市率先完成碳排放预算管理试编制工作，其他设区市加快启动。“十五五”时期，科学确定碳排放预算总量以及分年度预算量，全面实行省市两级碳排放预算管理。（责任单位：省发展改革委）
（八）建立地方碳排放目标评价制度。“十五五”时期，综合考虑经济社会发展水平、区域和功能定位、产业和
能源结构等因素，合理分解碳排放双控指标，压实地方及重点企业控排减排责任。（责任单位：省发展改革委）
（九）加强行业和企业碳排放管理。发挥行业主管部门作用，开展电力、石化等重点行业和建筑、交通等重点领域碳排放核算，建立数据共享和联合监管机制。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省建设厅、省交通运输厅、省统计局、省能源局）健全碳排放形势分析机制，对碳排放增长较快的行业领域进行形势预警，并视情采取新上项目从严把关、重点用能和碳排放单位从严管理等措施。支持有条件的地区探索重点行业碳排放总量控制。（责任单位：省发展改革委）实行重点用能单位化石能源消费预算管理，推动将碳排放管控要求纳入管理制度。探索实行重点碳排放单位碳排放预算管理。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省能源局）制定全省碳普惠减排交易管理办法，到2025年底建成运行全省碳普惠减排市场。（责任单位：省生态环境厅）
（十）建立固定资产投资项目碳排放评价制度。制定实施固定资产投资项目碳排放评价技术导则，在开展“一市一行业”先行探索的基础上全面推行；“十五五”时期，探索开展重点行业新上项目碳排放等量、减量替代。（责任单位：省发展改革委、省能源局）深入推进重点行业温室气体排放环境影响评价。（责任单位：省生态环境厅）
（十一）构建产品碳足迹管理体系。健全碳足迹核算“通则+行业+产品”标准体系，到2025年底、2030年底分别制定标准20个左右、100个左右。推进省产品碳足迹服务平台建设，完善碳足迹背景数据库，到2025年底累计完成产品数据归集与碳足迹核算300个以上。加强绿色电力证书在重点产品碳足迹核算体系中的应用。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省市场监管局）深化“双碳”认证国家综合改革，推进产品碳足迹标识认证工作，到2025年底、2030年底分别完成产品碳标识认证应用10个、50个。推动与长三角、粤港澳等区域数据库、碳标识的互认共享。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅）
（十二）完善碳排放统计核算方法。加快构建统一规范的碳排放统计核算方法。开展全省能源活动和工业生产过程碳排放统计核算，推动编制设区市能源平衡表或简易能源平衡表，建立设区市碳排放统计核算方法，支持地方开展碳排放进度监测。（责任单位：省统计局、省发展改革委）
（十三）加强碳计量监测体系建设。加快布局建设一批碳计量中心。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省生态环境厅）开展重点行业碳排放计量审查。（责任单位：省市场监管局）深化碳监测评估工作，建设覆盖全省、布局合理的碳排放立体监测网络，有序推进全省重点用能单位、重点碳排放单位能耗计量全覆盖。（责任单位：省生态环境厅、省能源局）
组织实施
省发展改革委、省生态环境厅要强化统筹协调，健全工作机制，加强督促落实。各地、各部门要结合实际细化落实，充分发挥标准引领作用，加大绿色
低碳先进技术创新力度，做好财政
金融等政策协同配合，加强宣传解读和教育培训，持续推进实施碳排放双控制度体系构建各项重点任务。
本文件自2025年3月1日起施行。
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