粤港澳大湾区发展现状与未来展望

由于存在社会文化、法律法规、市场发达程度等各方面差异，粤港澳大湾区区域融合发展的复杂性要远超其他国际湾区。大湾区制度创新的核心就在于要在“一国两制三关税”框架下克服区域行政壁垒与跨境分隔、探索区域经济协同发展道路，这需要加强区域沟通协调、全面推进粤港澳三地互利合作。目前粤港澳三地在基础设施方面已实现互联互通，但在决策与协调机制方面还需要加强融合，保障粤港澳三地人员、资金、物流、技术以及信息的高效流动。具体来说，可通过推动贸易便利化、搭建新型合作平台、探索多元化合作模式等方法推进湾区城市群的深度融合。

大湾区作为世界制造中心拥有世界级的制造业体系和硬件设施。在以创新经济驱动、城市群协同发展的带动下，大湾区未来应有效利用现有的制造业优势，一方面向高端产业链转移，另一方面也要充分发展金融业、服务业等第三产业经济。具体来说，深圳将继续发挥创新中心的龙头带动作用，随着人工智能、大数据、物联网等新兴信息技术的发展，传统制造业将会借助于新技术的渗透作用进一步转型升级，过去东莞、佛山等制造业中心目前正朝着智能制造的方向发展。此外，生物制药已成为湾区一些城市支柱型产业。如深圳从2009年开始就重点打造生物医药产业集群，以华大基因为代表的高新生物医药企业已具备世界级专业技术水平。广州也积极布局生物制药产业发展，一些大型生物制药研发中心及生产中心已选择落户广州。香港将利用其科研、金融服务平台优势，推动粤港澳大湾区与国际市场的深度融合。澳门则具有建设世界旅游休闲中心的潜力，将带动周边地区第三产业发展。目前，围绕区域内核心城市构建的特色产业链逐渐形成，中心城市对外辐射以及经济集聚能力都较强，但中心城市之间的经济联结还处于相对较弱阶段。在未来区域经济规划中要充分发挥城市产业特色，根据城市产业空间格局以及相互联结特点构建不同的产业经济带，实现产业布局合理分工，带动大湾区产业集群联动发展。

创新是区域经济发展的引擎，也是粤港澳大湾区今后发展的主要驱动力。凭借着发达的外贸经济、活跃的创新创业氛围以及良好的营商环境，大湾区创新综合能力在近几年有了质的飞跃，综合创新能力处在全国领先水平。区域创新能力比较优势主要体现在企业创新能力、科研创新成果转化与应用能力等。区域内部核心城市深圳已经发展成为全国创新中心，并融入全球创新网络。除了众多国际级创新巨头，深圳也成为创新型独角兽企业聚集地。这些企业主要集中在互联网金融、人工智能、智能硬件等新兴行业，为城市带来源源不断的创新活力。除了自身创新优势外，深圳与香港的创新交流与互动也逐渐加强。根据世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》，深圳—香港地区创新能力超越旧金山、巴黎、伦敦等国际创新中心跻身全球第二。香港作为国际重要的商贸平台及科技交易中心，将会为大湾区其他城市提供科研、创新成果转化平台与国际金融等服务，而香港自身科技创新的发展也将会越来越依赖于内地市场与区域创新网络。除了深港创新枢纽外，“广深科技创新走廊”计划延长至香港、澳门。创新走廊将会充分发挥广州科研资源和人才储备优势、东莞制造业基础、深圳企业应用创新能力，再结合港澳地区国际化创新资源，这一创新集群将会发展成为大湾区国际科技创造中心的主要载体。

创新离不开人员、资源、市场、政策等创新生态环境支持，大湾区创新网络要围绕区域产业链需求构建，从源头创新到创新成果转化应用建立起完善的创新链条，通过协作机制做到创新链与产业链的深度融合，以创新引领区域产业升级。除了产业创新层面外，大湾区要发展成为全球创新中心还需要积极进行商业模式的创新。政府应给予一定的政策激励，推进城市基础设施和公共服务水平，建设创新孵化加速器以及优化创新流程，为企业与市场主体创造良好的创新环境。

除了经济发展机会外，粤港澳大湾区的一个核心目标就是打造宜居宜业宜游的“优质生活圈”。随着粤港澳三地城际交通网络完善，粤港澳大湾区一体化程度进一步提升，大湾区“1小时生活圈”也逐步形成。除了基础设施等硬件条件外，大湾区各城市在住房、教育、医疗等生活设施与服务方面的不断完善也将大大提升大湾区城市竞争力。

当前城市化进程发生革命性变化，发展“智慧城市”成为各地区政府城市建设和规划的主要目标。借助科技创新力量对城市空间进行数字化改造，大湾区众多城市已成为全国建设智慧城市典范。通过城市间技术与基础设施的融合，大湾区将会打造成为一个智能互联、城市功能高效运转的“大型智慧城市群”，

此外，大湾区产业发展需要兼顾环境保护需求，通过产业升级和区域协作发展减少环境污染，共同打造可持续发展的宜居家园。

粤港澳大湾区已初步具备世界一流城市群雏形。作为我国对外贸易最活跃地区以及最具国际视野的平台，粤港澳大湾区一直以来都是引领我国开放型经济的主要力量。在当前贸易保护主义抬头的背景下，大湾区要配合国家打造对外开放新格局的战略目标，充分发挥大湾区在“一带一路”的枢纽作用。粤港澳三地需要深度合作，携手“走出去”积极拓展国际市场，完善对外开放合作平台，通过产业升级积极迈向国际分工体系高端，将大湾区建设成为世界级经济平台。