我国
碳排放水平高的一个重要原因，在于经济发展长期依赖高能耗、高污染的重工业结构和交通运输结构。当前，我国大量的煤电机组和
钢铁、
水泥等生产设施仍处于服役早期阶段，工业和建筑业在国民经济中的占比仍较高，总体而言，经济增长对高碳行业的依赖度显著高于全球水平，发展方式转型不会在短期内自动实现。疫情后，出于经济复苏的考虑，部分地方高能耗项目有所抬头。数据显示，1〜10月，全国制造业用电量30108亿千瓦时，同比增长1.7%，增速比上年回落1.3个百分点；其中，化工行业、建材行业、黑色金属冶炼行业及有色金属冶炼行业四大高载能行业用电量同比增长2.6%，增速比上年同期提高0.3个百分点；而高技术及装备制造业用电量增速较上年回落1.5个百分点，消费品制造业用电量增速较上年回落5.2个百分点。这表明，疫情后我国工业结构进一步偏向高能耗重工业。要实现碳达峰和碳中和目标，必须下更大气力，尽快改变高碳依赖的投资结构。
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