周小川：这可能是一个比一般想象中更加复杂的问题，大家都觉得如果在国内可以很方便地使用数字钱包或者数字支付，在跨境支付当中也可以同样方便，同时也高效率安全。但实际上这里需要注意，央行
数字货币是以国家的央行和国家的货币制度为基础的，在跨境支付时，要使用其他国家的汇率。比如，刚开始推出时，别的国家可能在想象中认为你们的货币不怎么稳定，甚至会干脆就用国际货币或美元结算了。
所以，这件事实际上不那么简单，因为每个国家有自己的宏观调控的情况，都需要有自己的货币主权，有的国家汇率制度还和别的国家不一样，有的国家还有一定程度的外汇管制。这就是为什么跨境结算的时候不能只用一种货币，比如只用美元。很多新兴市场和发展中国家都在讨论他们不希望本国货币美元化，如果都用美元可能大家也会提出一些要求，比如美联储制定货币政策的时候能不能考虑全球利益。
如果要美元化，美联储是否能够保证给大家提供美元的流动性，实际上是大家也看到了，2008年底、2009年初是美联储和欧央行、英格兰银行、瑞士、日本等有了货币互换，因此很多国家和中国说，也想和中国做一个货币互换以应对和预防贸易和投资流动性问题。
举这个例子，是为了说明各个国家还有各自的需求，现在我们可以做长远的设想。比如，未来全球货币可能会有向一体化发展的趋势，或者更加简单的，也没有那么复杂的汇率问题和外汇管制问题，向这个方向发展可以。但是现在来讲还不行，因此，如果推出央行数字货币（CBDC）也是有很多国家都有各自的央行数字货币（CBDC），都是以本币为基础，所以在使用过程当中，还可能有汇率的问题，还可能有各国外汇政策不一样的地方。
所以，互操作性要考虑到上述的这种复杂性。我观察到中国人民银行在央行数字货币的发展上都想表现对各个不同新兴市场和发展中国家各自体制的充分尊重，不去简单化冲击它们。
我们也看到了，有很多的发展中国家和新兴市场要是看到有别国的货币在这里流通，它们有可能不高兴，有的时候干脆禁止了。不要小看这方面的问题，即便按照现有的体制——有汇率且各国外汇政策不一样，要尊重各国的货币主权，在这种情况之下，我们利用数字技术，照样可以大幅度提高支付的方便性，但不是某一个货币一统天下的做法。
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