具体来说,为了减少每日计算的行政负担,碳税的价格将根据ETS拍卖的每周平均价格计算。从行业来看,CBAM一开始适用于碳密集型、难以削减
碳排放的行业,比如铝、
水泥、电力、化肥和
钢铁等。欧洲议会对CBAM的修正案扩大了范围,将氢能供应商列入名单。欧盟委员会还考虑将范围扩大至有机化学品和聚合物制造商。
罗德伯格告诉第一财经记者,清单上那些相对容易运输的货物更容易受影响。例如,钢和铝是在全世界范围内运输和销售的东西,但水泥则是更多在当地生产的东西。尽管这些商品都在名单上,但在实践中,从其他国家进口水泥到欧盟的情况要少得多,因为运输成本太高。因此,只有少数行业会受到实质性影响。
从时间表上说,欧盟提出了一个从2023年10月至2026年1月的阶段性的过渡期。在此期间,进口商将有义务向欧盟提供报告数据,但不需要支付税费。但从2026年1月1日起,进口商将有义务交出其产品所含排放量的CBAM证书。欧盟希望,欧洲贸易伙伴能利用这一过渡期,加速应对气候变化,避免边境调整。
举例而言,2023年11月,一家荷兰企业希望从南非进口1000吨铝到鹿特丹。在当年12月底前,这家企业必须向欧盟委员会提交一份CBAM报告,申报其铝托运中所包含的温室气体排放总量。内容包括直接排放(制造铝的过程中排放的气体)和间接排放(生产过程中使用的电力所产生的排放)。
如果这家荷兰企业无法获得某个生产设施的主要排放数据,那么将在计算中使用欧盟委员会基于平均数的默认值。但这些默认值可能高于实际排放量。从2026年起,企业将为每吨报告的直接排放量按照每周平均ETS碳价格购买CBAM证书。
据欧盟估算,在CBAM生效后,每年收集的碳边境税额将高达140亿美元,这将被纳入欧盟预算中。
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