罗德伯格说:“从欧盟的角度来看,不仅是第三国的生产者,进口这些基本货物生产其他产品的欧盟进口商也可能受到影响,贸易公司也可能与此相关,因为CBAM机制对这些进口商有相当严格的责任制度规定。”
对于欧盟来说,现行的ETS免费配额规则将在2026年到2034年的9年里逐步取消,而且速度逐渐加快。目前,欧盟还没有提出出口退税的政策来取代这些免费配额。而这可能会让一些公司干脆把碳密集型生产移出欧盟,替代的投资地点可能包括没有碳税的国家,或有更慷慨的补贴的国家。
罗德伯格认为,那些大量出口相关商品的国家可能会受到更大的影响,例如,德国和
钢铁工业较强的卢森堡。目前,那些碳密集工业往往在ETS系统中获得免费
碳排放许可证书,这个机制将在CBAM机制开始应用的大约10年内逐步废除。
但除减少自身“碳泄漏”外,欧盟还希望CBAM激励外国生产商减少排放,或鼓励其他政府实施自己的碳税制度。一旦第三国将其国家碳定价系统与欧盟排放交易计划联系起来,第三国出口商将不再面临CBAM支付。
CBAM已经引起了全球其他经济体的注意,并面临着效仿推出相同税种的压力。例如,如果美国在2026年前没有通过联邦碳税制度,那么美国对欧盟的出口商将面临欧盟的进口关税。现在,英国议会正在辩论是否引入碳边境税,美国国会中的民主党议员与行业代表也提议立法设立碳边境税。
美国钢铁协会主席德普西(KevinDempsey)说,美国两党对这一想法的支持都正在增长。美国波特兰
水泥协会主席兼首席执行官艾兰德(MikeIreland)认为,美国征收类似的税将能够保护美国国内生产商。
据美媒报道,白宫已敦促欧盟为美国的气候变化法规向美国出口商提供信贷,但这些法规没有对碳定价,而只是为清洁
能源提供激励。欧盟官员提出,只有那些对二氧化碳明确定价的国家的出口商,才能享受边境税的减免。
“一旦其他大的经济体引入类似的系统,那么这就不会对各方再有伤害,因为你只是从一个碳边境系统转移到另一个,CBAM系统也考虑到了其他国家的排放许可支付,就没有对全球贸易的真正影响。但这方面的最大问题是,其他经济体将如何反应,尤其是美国。但是美国所传达出的方法路径是完全不同的。他们不想引入类似于证书交易系统的东西,相反,他们的第一个声明是,他们想通过拥有更好的技术等方法减少碳排放,比如大量补贴新的生产方法。”罗德伯格告诉第一财经记者。
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