《方案》紧扣适应气候变化治理体系和治理能力存在的短板弱项、堵点痛点，从加强组织领导、加大资金投入、强化科技支撑、创新试点模式、提升基础能力、促进公众参与、拓展对外合作七个方面明确了保障措施。
其中，要求健全适应气候变化协调工作机制，形成适应气候变化政策行动合力。构建有利于应对气候变化的财政政策体系，引导
金融机构投资适应气候变化项目建设。加强监测预估、风险评估、损失损害等基础性综合性研究，促进适应技术转化和推广。推动重点领域、重点地区、重点环节探索开展适应气候变化试点示范，打造一批气候韧性“细胞单元”。培养高水平复合型人才，加强适应气候变化基层人才队伍建设。广泛开展形式多样的宣传和科普活动。强化与流域上下游地区、毗邻省（市、区）的合作，加强适应科技创新国际交流。
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