目前全国
碳市场采用基准线法为发电行业分配碳配额，因此确定纳入全国碳市场的行业基准线是开展全国碳市场一项重要性基础工作。在今年6月
钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议上也提出要尽快确定钢铁行业碳配额分配基准线。此外，欧盟CBAM覆盖的钢铁产品基准值是基于欧盟碳市场中设定的免费配额碳强度基准值，考虑到应对欧盟CBAM的需求，钢铁行业纳入全国碳市场后采用基准值法进行碳配额分配的可能性较大。
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