张建红：
碳市场包括一主一辅两个市场。全国
碳排放权交易市场的交易产品为碳排放配额（Carbon Emissions Allowance，简称CEA）。在配额清缴过程中，重点排放单位（控排企业）每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。CCER市场是和全国碳排放权交易市场并行的一个市场。在CCER市场，根据相关规则，企业的减排项目、新
能源项目可以通过国家制定的标准和程序，获得核发减排量，而这个减排量可以在一定条件下纳入全国碳排放权交易市场使用。
全国碳市场对于碳信用抵销的限制条件相对地方试点市场更为宽松，取消了项目类型和项目地域的限制，有助于CCER减排量的快速消化。由于CCER的交易价格相对较低，企业购买意愿会比较强烈，如果合理引导，把握好开放CCER备案的节奏，将会对全国碳市场形成有益补充。
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