笔者获悉，2018年1月底，俄罗斯财政部(MinFin)提交了俄罗斯加密法案的第一个草案。关于数字经济的法案包括一个关于加密和
区块链相关技术的监管框架——比如智能合同、采矿和
icos。俄罗斯央行也在准备一份关于众筹的法律草案。
托尔卡乔夫明确表示，这些法律草案“没有为现有的
加密货币和令牌制定监管规定”，而是专门针对新创建的ICOs：“根据这些法律草案，现有的加密货币中没有一种，特别是没有任何背书的加密货币，例如
比特币，在俄罗斯是允许的。它根本不在这项立法的范围之内。根据这三种法案，我们只能谈论某种基于资产的令牌，而不能谈论加密货币。”
据当地新闻媒体塔斯社(TASS)报道，俄罗斯央行最初反对该法案的第一个版本。塔斯社当时报道称，俄罗斯央行不同意加密、卢布和外币之间的交易方式。然而，俄罗斯财政部指出，任何对加密交易的立法禁令都将“导致为非法目的使用这种货币创造条件”。
Pripachkin对媒体说:“财政部和央行，他们找不到平衡点，因为他们在加密货币立法方面有不同的意见，所以这影响了立法过程。”
笔者了解，今年2月底，俄罗斯总统普京宣布，加密管理法案应在2018年7月1日之前成为法律。据当地新闻媒体Parlamentskaya Gazeta报道，当时，俄罗斯央行仍希望将ICO象征性投资定为刑事犯罪，而财政部则坚持要进行公正的监管。俄罗斯国家杜马
金融市场委员会(State Duma Committee on Financial Markets)主席阿克萨科夫(Anatoly Aksakov)就俄罗斯央行的立场发表了评论：“央行反对这种
数字货币的合法化，因为这样一来，公民就可以在不考虑可能风险的情况下，积极投资金融工具。”
托尔卡乔夫指出，像经济发展部这样的政府部门“更多的是为了创造一个良好的商业环境，吸引新的商业机会”，因此他认为应该改变现行草案的规定。另一方面，托尔卡乔夫指出，中央银行和财政部是“非常保守的家伙，他们不想看到加密货币。”
今年3月，以主席Aksakov为首的一批俄罗斯代表向国家杜马提交了关于加密货币和ICOs的第一份立法草案，以及一份关于“另一种融资方式(众筹)”的草案。该草案将加密货币和令牌定义为数字资产，只允许通过授权的加密货币交换进行交易，并为ICOs建立KYC规则。在俄罗斯联邦，数字资产也被定义为财产，而不是一种合法的支付手段。这个3月版本不同于最初的1月版本，因为它现在呼应了美国的加密交易要求——即核实反洗钱及反恐怖融资帐目。
托尔卡乔夫指出，这些法案的问题在于他们提到了“基本的俄罗斯AML / KYC规则”，因为它们“可能无法有效追踪和监控加密资产交易”。3月份的法案还建议，个人对ICOs的投资上限应由俄罗斯央行确定，而不是1月份建议的5万卢布(约合800美元)上限。
据当地新闻媒体Ria Novosti称，1月份中央银行与财政部之间的分歧已在3月份解决，俄罗斯央行指出，俄罗斯ICO发行的代币兑换卢布，外币或财产将被视为允许，但是由于“可疑交易”的可能性，不允许使用加密货币。
同样在今年3月，俄罗斯国家杜马数字经济和区块链专家组成员伊戈尔•苏德茨(Igor Sudets)表示，由于拟议中的法案限制国内对俄罗斯ICOs的投资，投资者可能不想进行俄罗斯ICOs：“我非常希望(ICO投资说明书)能在二读时基本敲定。因为否则，没有人会想要在俄罗斯管辖范围内进行ICOs，因为筹集资金的主要目标是不可能实现的。”
今年4月，一份对加密法案草案的审查报告补充说，为菲亚特交换60多万卢布(约9500美元)或等值外币的加密，将属于强制性的货币兑换规定。
普里帕金说，RACIB 目前正在努力为该法案增加一些内容，以便提交给国家杜马，并希望俄罗斯官员将考虑这些变化：“目前，我们正在准备一些建议，我们真的希望他们会听到，根据我们准备的这些建议，立法机构应该真正明白，如果他们要接受对这类行业不感兴趣的法律，那么这个行业将无法生存。”
他指出，他确实相信这些草案“将在以后被接受和实施”。普里帕金认为：“外国投资者都不会来，更重要的是，本地企业可能会离开俄罗斯。”
普里帕金在法案中看到的问题是，“就ICOs的机制而言，或者就加密交换许可而言，没有太多的明确性”，但他确实指出，采矿业被列为税收和增值税目的的创业企业。
版权申明：本内容来自于互联网，属第三方汇集推荐平台。本文的版权归原作者所有，文章言论不代表链门户的观点，链门户不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3341927519进行反馈。
