近年来,
区块链的迅速崛起与广泛运用,离不开区域链的技术特性与应用优势。
区块链技术是一种全员参与、维护、存储、读取可靠数据的分布式账本系统,主要包括共识机制、点对点技术、非对称加密技术、时间戳、智能合约等核心技术,具有可追溯性、不可篡改性、开放性等基本特征,本质上是一种“去中心化”的互联网数据库技术。政府数据治理是以治理的理念和方式全面管理政府数据的可用性、完整性与安全性,特别是面临海量、异质的数据与数据壁垒时,区域链不可逆的分布式账本系统、复杂数学算法、非对称加密技术等核心技术为解决数据的真实性、安全性、开放性等难题提供可能性。因此,区块链技术应用于政府数据治理具有显著的优势。
(一)可追溯的分布式数据系统有助于提高数据质量
在传统的政府治理体系中,社会主体的交互行为往往需要“被信任”的政府充当中介组织进行协调或出具证明,使得高度集中化的政府组织掌握着全社会80%的数据,并垄断着大量高密度、高价值的数据。政府是数据的集成者,各级政府结合自身的业务职能创建海量的数据库。这些数据库是一个封闭的环式结构,受制于政府的权威性与中介作用,数据无法在全社会直接流通,影响数据的实时获取和真实性。
区块链在不同利益主体间构建一个点对点的分布式的数据系统,各主体通过访问数据系统,将各项社会活动录入区块链或确认交易,使得有关社会事务的事件、信息能在大范围、短时间内实现快速的全网广播、匹配、核查和认定。需要强调的是,任何治理活动的信息与数据只有通过全网广播获得其他主体的核实与认可后,才能被完整地写入区块链;如果数据不实或不被认可,系统将自动拒绝写入,这有助于保证数据系统的真实性与完整性。
当然,全网快速广播的模式有利于上级政府部门的指令直接快速下达到基层部门,同时也能收集基层部门直接发送的真实信息,保证信息传递的真实性和及时性。在区块链中,数据会被全网实时监控,任何试图篡改、删除信息的行为都会被区块链记录、察觉而拒绝修改,使得新写入的数据与以前的全部历史数据一致,便于追溯。这些写入、广播、核实的全部活动会在区块链中保留相应时间戳的不可逆记录,一旦数据经过核查认定写入区块链,将会永久地存储,确保数据的稳定性与真实性。
(二)非对称加密技术与哈希算法有助于保障数据安全
数据的私密性与数据的完整性是数据安全的重要内容。区块链运用非对称加密技术、零知识证明算法以及哈希算法等技术可以实现数据安全和隐私保护。其中,非对称加密算法能验证数据来源,保护数据安全;哈希算法等匿名算法能保护数据隐私,防止泄露。一般而言,非对称加密技术是指加密和解密过程中使用两个密钥来完成,即通过对应的公钥与私钥来验证身份、加密和解密信息,以满足信息所有权的验证和签名,提高数据的安全性。同时为了提高遭受系统攻击和信息泄露的难度,用户的公钥需要定期更新。哈希算法是一种通过计算一个数字消息所得到长度固定的字符串的密码学算法,并且不同的信息会得到不同的字符串。目前,哈希算法主要用于生成前区块地址、记录数据摘要、交互者地址与构造梅克尔数据结构等,保障数据的隐私性。
在区块链中,每个参与主体可以将生成的数据通过全网广播与核实后写入区块,保证写入数据的真实性和唯一性。依据哈希算法的原理,数据所有者在写入数据时要在区块头前加盖时间戳,标识数据的时间顺序,并用私钥对数据加密存储。数据使用者和监管机构用相应的公钥访问数据库,解密并读取数据。由于时间戳记录读取数据的时间,当任何一方发现不合理时,可以随时随地通过区块数据和时间戳来追溯历史数据。另外,区块链的数据存储在分布式的链式结构中,确保数据的多重备份,提高数据库的容错性和安全性。即使某个区块的数据被恶意攻击或者故障时,其他相关方仍有完整的数据副本可供正常使用,且在未被核实认可的情况下,恶意修改的数据无法写入区块。这些技术和特性加大了试图篡改、删除数据或者恶意攻击数据库等行为的难度,从而保证区块链数据的真实性、完整性、隐私性和安全性。
(三)点对点技术与智能合约有助于实现数据共享
作为一种“去中心化”的分布式账本系统,区块链中的每个参与主体都能单独地写入、读取和存储数据,并在全网迅速广播和及时查证。经全体成员确认核实后,数据作为某一事件的唯一、真实的信息在区块链全网实现共享。点对点技术实现全体网络共同拥有数据,解决数据共享需要中介第三方的问题。
一方面,运用区块链信息管理平台,各层级、各部门政府组织能够从全社会范围内及时的掌握大量的真实数据,了解民意社情,掌握社会需求,为政府决策提供数据支撑。另一方面,企业与公众通过点对点技术可以获得个性化、精准化的信息,提高数据的社会价值。另外,政府的数据指令打破传统的层层下达的模式,直接下达到基层部门执行,防止政策的失真与滞后。需要指出的是,区块链不需要参与方的信用背书,而是通过相互信任的算法创造信用、产生信任和达成共识。去信任化有助于加深每个参与主体间的信任,实现数据共享。
另外,利用区块链的信息技术,智能合约打破各自为政的数据统计标准和方法,取代传统的数据协议,通过在区块链的制定合约中写入指定、统一的代码,系统将根据代码推断合约的实现条件,保障合约执行。当政府部门统计数据时,区块链会自动根据智能合约上的写入代码对照相关数据的类型、标准、范围、数量等内容和电子签名进行核对和验证,方便数据统计,提高效率,方便共享。当某些部门数据残缺或者未及时上报时,智能合约自动在全网发送实时警告,并将警告记录和相关部门的答复记录在区块链上,便于追溯问责。由此,点对点技术与智能合约扩大数据共享的范围、速度和程度,提高数据共享的及时性和标准化。
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