Libra等为代表的全球稳定币的出现,符合全球化一体化精英群体的诉求。如笔者在《
数字货币潮下的货币竞争与体系重塑》一文中讨论,新的货币将重塑货币全球格局,它们创建新的连接和新边界。数字化可能会改变国际货币体系的基础。Libra是一种基于多种法币的合成国际货币。
正如英格兰银行行长马克.卡尼2019年8月的发言指出的,基于美元的国际货币和
金融体系不可持续,与Libra的篮子货币方案类似,以多国央行数字货币构成的网络且由公共部门提供的“合成霸权货币”可能是最佳替代方案。
近几十年来,日益扩大的国际联系造成了美元安全资产的稀缺,以及通过全球金融周期从美国货币政策中产生的巨大跨境溢出效应。与几个不同账户单位关联的合成国际货币可一定程度上弥补安全资产短缺,因为以多种官方货币计价的债务价值将随合成货币的价值一起波动(合成货币的波动可能会变小)。如果国际贸易以合成货币的账户单位开具发票,贸易流动的全球相关性也将减少。
目前,40%的国际(商品和服务)贸易以美元计价,因此美国的冲击和货币政策对刺激或阻碍国际贸易产生了相当影响。在一个使用合成货币的世界里,这种对美元的冲击对贸易效率的影响将小得多。当然,合成货币会从对其支撑货币的冲击中产生溢出效应,但就各国面临特殊冲击而言,多样化可能会抑制这些溢出效应。
对Libra的支持也符合美元自身的利益。美联储理事Lael Brainard的发言体现出美联储对大型网络平台的网络外部性和全球稳定币对传统法币的替代作用有清晰认识,可能带来数字美元化的效果,对金融羸弱的国家的货币进行代替,甚至对其它发达经济体的主权货币也有很强渗透性。此外,在面临全球范围内广泛的对基于美元货币体系的批评的情形下,将Libra推至前台符合美联储的核心利益。
但在最关键的问题-Libra计价单位上的故意回避或闪烁不清,留给各个利益相关方(主要他国央行)想象空间。但如本文分析,Libra有很大概率采用美元为计价单位,这是维护美元货币权威的根本方式。因此,Libra更多像是由美联储支持、以
区块链和数字货币技术创新切入跨境支付领域的全球稳定币尝试,是美联储放置入未来全球货币体系的“特洛伊木马”。
所以现在全球政府和监管对Libra最真实的想法可能是这样的。
在美国,掌握Libra命运的只是代表华尔街利益的美联储,笔者相信其白皮书发布之前,Facebook已经与美联储做过充分沟通获得了认可。美联储其实从来没有表达过明确的反对意见。美联储“暗地”里支持Libra的根本原因是其代表了美元利益,是美元霸权在数字世界的延伸。需要合理理解“充分沟通”的含义,这里并不意味着Facebook与美联储沟通了合规和监管细节,而是在全球稳定币的战略目标上形成了共识。这就像与政府高层领导推动某些大举措,决策层只需要决策目标和方针,而不是制定实施细节。
美国国会这边遭遇的障碍,可以理解为从立法角度让这件事情合理化,因此Facebook需要与国会中代表更广泛利益全体(华尔街之外)进行沟通和协调。国会看似影响力很强大,但一方面缺乏真正的专业人士能有效阻止这种项目(例如美联储理论上是需要向国会负责的,但国会就从来没有足够的专业技能能够有效对美联储官员问责,包括2008年金融危机,伯南克和鲍尔森为维护华尔街银行的利益在国会当众撒谎,说话自相矛盾,国会是一点法子都没有),另一方面就是受游说力量影响非常大。
美国国会最大的游说力量就来自两个行业,军工和金融。前几日因为国会议员给VISA/万事达写信威胁支持Libra可能引发对所有相关业务(包括他们传统的支付)实施最高标准的监管,因此两者选择临阵退出,但今天(2019年10月18日)参议院议员Michael Rocks 写信给Libra节点 Anchorage表示支持Libra。虽然看起来国会针对Libra争议很大,但核心思想是弄清楚如何监管以及平衡好不同利益方。一个议员可以随意发表意见或写信要求“禁止“很多事情,但距离真正形成法律效率的文件十万八千里。因此笔者认为美国国会对Libra的各种声音都是“小插曲”,不影响全局。
英格兰银行对Libra的表态基本可以理解为美联储的“复读机“,一直强调”符合最高监管标准“。
欧盟领导国德法是真正反对Libra的,根本原因就是Libra代表了美元利益,对欧元区的货币主权形成了侵蚀。欧盟领导国德法的高官很早就对Libra放狠话,“禁止其在欧盟运营”,并且“欧洲国家应该大力发展自己的央行数字货币”。
但代表欧盟货币当局的ECB态度就很“暧昧”,刚发布Libra白皮书时,ECB发言相对谨慎,也曾经有ECB执委表示“货币是公共产物,不能交给在滥用用户隐私数据方面有不良记录的Facebook”,但ECB执委Benoit Coeure也是G7稳定币工作组的负责人,先是发言展望Libra带来货币竞争和体系重塑,直至现在明确发言,“全球金融监管机构没有计划禁止Facebook Libra或其他稳定币,但这些以官方货币为后盾的数字代币必须符合最高的监管标准”。
目前Libra篮子货币的比例来看,美元和欧元分别是50%和18%,考虑到从全球结算货币的百分比来看,美元和欧元分别为约40%和30%,美元被显著加强,欧元被削弱。但看起来,ECB已经接收了这种安排。美国著名左派经济学家,《金融帝国》的作者Michael Hudson曾经在专访中指出,欧元只是美元的“卫星货币”,美国通过多种手段直接控制欧洲政客,包括监听和直接收买。笔者无法判断现象之间是否存在关联,但或许是一个角度供有兴趣的读者进一步探索。目前,我们认为Libra的篮子货币比例已经在美联储、BIS和ECB之间形成共识就好了。
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