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国际绿证VS国内绿证,中国企业如何选择?

2023-10-9 15:57

来源: 德恒律师事务所

欧盟来源担保证书(Guarantees of Origins,GO)


(1)GO概述

欧盟来源担保证书(Guarantees of Origins,GO)由2009年欧盟发布的第一份可再生能源指令(2009/28/EC)引入,并于2012年正式在欧盟内部推行。截至目前已得到欧盟成员国以及挪威、瑞士的认可[13]。每发一兆瓦时电就可以签发一份来源担保证书。所有GO都必须包含每一发电设施的相关信息,包括:能源产地、是否获得投资支持、是否在国家补贴计划下运行、证书发布日期和国家,以及设施投运日期。每一份来源担保证书都有唯一的标识号。GO也可能包含进一步信息,例如电力的可再生能源属性。[14]

(2)核发机构

GO由各个欧盟成员国及欧盟以外认可GO制度的的国家签发机构各自发行和登记。

根据欧盟2009/28/EC指令,欧盟要求所有欧盟成员国必须建立国家GO登记处,并建立了名为“欧洲能源证书系统(EECS)”的联合标准,成立发行机构协会(AIB)负责管理。截至2020年底,AIB总共涵盖26个国家的29个签发机构成员。其中一些成员的国家不属于欧盟成员国,如挪威和瑞士,而一些欧盟成员国的国家签发机构尚不是AIB成员。[15]

各国国家登记处可追踪每一个GO的发行、转让和撤回。电力消费者购买GO后,如再次交易或使用,则在证书登记处就相应注销GO,避免重复计算。GO有效期为自核发之日起12个月,即颁发的GO必须在12个月内交易或取消,否则证书失效,从系统中撤回。[16]

(3)适用项目类型

欧盟设计GO制度的初衷仅是为了向终端电力消费者证明特定数量的电量的来源,而不是为了支持成员国实现各自的可再生能源发展目标。[17]包括核能及化石燃料在内的所有类型的能源,均可签发GO[18],这也是GO与其他绿制度最大的区别。因此,仅有载明的电量来源为可再生能源的GO才属于本文所探讨的绿证。

此外,值得注意的是,欧盟GO的核发范围不包括已经得固定电价补贴或溢价政策的电量。

(4)功能

由于欧盟境内并未大范围地建立强制性的可再生能源配额制度,因此,GO的功能更偏向于证明电量来源而非帮助企业履行可再生能源配额义务[19] 。

在欧盟内部,荷兰和奥地利等成员国强制要求市场参与者披露所使用的电力的来源,用以提高电力用户购买GO以表明其使用了绿电的积极性。[20] 德国则要求售电公司销售绿电时必须提供GO,并在向消费者交付电量时在系统内注销相应的GO,以保证所售电力确为绿电[21]。

(5)交易机制

欧盟GO通过自愿市场进行交易,与挪威、瑞典等非成员国的配额下强制性交易相互独立[22]。欧盟内部成员国多,为满足在电量无法跨境直接传输的情况下实现GO的跨境流通,GO一般采用证电分离模式来增加交易的灵活度。

(6)价格

欧盟GO的价格一般由企业根据市场供需自行定价。由于欧盟北部水电等项目GO供应量较大,GO长期处于供大于求的状态,价格也维持在较低水平。据统计,2020年的价格在很大程度上低于0.5欧元/兆瓦时。[23]

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