一个制度产生的原因和背景，往往决定了其功能、目标乃至衡量标准，绿证也是如此。在绿证交易愈发受到关注的当下，理清为什么需要绿证，才能更好地理解绿证制度的功能、目标以及所应具备的要素。
作为应对全球气候变暖，减少化石燃料使用所产生的温室气体排放的一种措施，部分国家设立可再生
能源配额制，对企业消纳可再生能源的电量作出规定。即使在未设立可再生能源配额制的国家，一些企业也从履行社会责任的角度承诺消纳可再生能源，并对供应商提出使用可再生能源的要求。但是，可再生能源电力自电厂产生时固然能确认其绿色电力属性，但在同火力发电等其他电源一同并入电网之后，受限于电流的物理性质，就很难将不同发电方式产生的电量进行区分，用户购买电力时自然也难以知悉或证明所购电量的能源属性。为了解决源于可再生能源发电项目电量的“身份”证明问题，绿证即作为绿色电力的“身份证”被设计出来。
正因绿证作为绿色电力的“身份证”诞生于世，能够准确、排他、可追踪、不重复地记录特定电量的清洁能源属性，让每千瓦时电量都能拥有独一无二的身份证明而不会与其他电量混淆，就成为绿证题中应有之义。
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