区块链如何监管？

本文作者：赵磊（中国社会科学院法学研究所副研究员）

区块链作为一种计算机、大数据以及互联网领域的科学技术，是静态的客观存在，其自身并不会给社会带来任何危害，只有该技术被应用到具体的场景中，才可能会涉及社会利益或者公共利益。因此，单纯地对区块链技术进行监管既无必要，也不可行，需要根据区块链的不同类型，结合具体应用场景讨论。

目次

一、问题的提出

二、“万物上链”是可能的吗——区块链应用场景分析

三、去中心化是区块链技术的核心

（一）区块链技术必须是去中心化的

（二）去中心化产生技术信任

（三）去中心化天然排斥监管

四、制定规范的区块链技术标准

（一）制定区块链技术标准的意义

（二）区块链技术标准的主要内容

问题的提出

比特币作为有史以来最成功的虚拟货币，其最大价值并不是成为各国法定货币的替代者，而是为世界贡献了其底层技术一区块链。极端狂热追逐者们认为，区块链技术代表着第二个网络时代，不仅可以颠覆世界上最强大的公司，甚至可以逆转人类文明的进程。

“区块链旋风”席卷全球，迅速成为金融科技领域最引人注目的风向标。这一方面是区块链自身的技术优势使然；另一方面是人们对其可能蕴含的无限商机充满极大的热情。一夜之间，各种各样的区块链概念公司涌现出来，一些互联网巨头也不甘落伍，尝试将区块链技术应用到其传统业务中去。

在这一过程中，泥沙俱下，一些人借区块链之名发行各种并无任何价值的数字代币，行非法集资之实；还有一些人哗众取宠，夸大区块链的价值与应用范围，谋求不当利益。

2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出代币发行融资本质上是一种未经批准、非法公开融资的行为，要求自公告发布之日起，各类代币发行融资活动立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人做出清退等安排。

《人民日报》也刊发区块链专版，讨论区块链技术的利与弊，指出区块链技术目前还不太成熟，要警惕概念炒作，特别要区分是技术创新还是集资创新，不能为了区块链而区块链。

与此同时，一些区块链应用项目在各行各业逐步推出，比如在电商领域出现的“区块链大米”“区块链白酒”，金融领域出现的“区块链保险”“区块链票据”，区块链甚至被应用到了法律领域，如“区块链存证”“区块链商事仲裁”等。在各种各样的区块链应用场景中，哪些是真的利用了区块链技术，哪些又是“挂羊头卖狗肉”，不得而知。

造成这一问题的根本原因在于，无论是业界、学界，还是各国政府，对于何为区块链缺乏统一的认识和公认的标准，普通民众无法识别真正有价值的区块链产品，政府也对此束手无策。区块链技术应用乱象丛生，严重泛化，甚至有人提出了“万物上链”的口号。

这些对区块链技术的误解和滥用，不仅损害普通投资者的合法权益，而且也不利于这一行业的健康发展。因此，统一的、规范的技术标准是目前区块链技术发展亟待解决的首要问题。同时，对区块链这种“颠覆性技术不能纳入任何现有的传统监管框架中，这是数字时代的特点”。

区块链作为一种计算机、大数据以及互联网领域的科学技术，是静态的客观存在，其自身并不会给社会带来任何危害，只有该技术被应用到具体的场景中，才可能会涉及社会利益或者公共利益。因此，单纯地对区块链技术进行监管既无必要，也不可行，需要根据区块链的不同类型，结合具体应用场景讨论。