俄罗斯:由紧转松，逐步转向明确，监管严格指数:
是否允许数字资产支付
2014 年 2 月 28 日，俄罗斯总检察院发表声明禁止在俄罗斯境内使用
比特币， 并全面封杀以比特币为代表的数字资产交易，之后，俄罗斯数字资产的禁令虽 有所松动，但整体仍持高压态度。
进入 2018 年，俄罗斯对数字资产态度快速转变，1 月，俄罗斯财政部提出《数 字
金融资产法》草案，3 月，俄罗斯国家杜马议长 Vyacheslav Volodin 和议会立 法委员会主席 Pavel Krasheninnikov 提出了修改意见，提议数字资产可在法律 规定的情况和条款下被用作支付工具，但数字资产并不会被强制作为支付、存 款、转账和记账单位;数字资产的数量及使用者的相关信息会被收集，数字确 认将与书面声明和签名一样有效。这标志着俄罗斯对数字资产地位合法化迈出 了第一步。
是否允许交易所境内运营
自俄罗斯 2014 年全面禁止比特币等数字资产后，2017 年 9 月，俄罗斯央行再 次发表声明，重申现阶段不会批准任何正规交易所进行数字资产交易，也不会 批准将该技术用作基础设施，即俄罗斯官方不允许任何数字资产交易所境内运 营。
进入 2018 年，俄罗斯对数字资产交易所立场巨大改变，财政部提出的《数字 金融资产法》草案规定，俄罗斯允许境内开设数字资产交易所，但需要符合俄 罗斯联邦证券市场法等框架，并需要在俄罗斯中央银行注册。
是否允许首次数字资产众筹
2017 年 9 月，俄罗斯央行发表声明，呼吁警惕数字资产和数字资产众筹存在 的高风险。2018 年，财政部颁布《数字金融资产法》草案，其中明确了数字资产众筹的合 法性，规定个人或法人都可以进行数字资产众筹，其中需要提供一系列资料和 签名以保证信息披露的完整性和可靠性。
是否允许数字资产投资
2018 年，俄罗斯财政部提交《数字金融资产法》草案，基于该草案，若不属于 《俄罗斯证券市场法》中规定的合格投资者，则只能获得不超过 5 万卢布的数 字资产且只能记录于特殊账户(该特殊账户由交易所提供)，若为合格投资者， 则可以合格投资者的名义开设数字钱包用于保护数字资产信息和访问数字交 易账户。原数字资产交易禁令正逐步放开。
英国:政策仍不明确，但并未予以限制，监管严格指数:
是否允许数字资产支付
英国并无相关法律对数字资产的属性进行明确，但对数字资产支付等行为仍持 自由开放态度，并未予以禁止。
是否允许交易所境内运营
英国允许交易所在境内设立，目前英国有 Bitstamp、CoinEgg、Hit
btc 等交易 所，但还局限于币币交易，暂不需要受英国金融市场行为监管局监管，但若交 易所涉及法币，或与数字资产有关的衍生工具，如期货和差价合约，则需要受 到监管，并要满足反洗钱等规定。目前政策未变化。
是否允许首次数字资产众筹
英国并未禁止首次数字资产众筹，对其是否属于监管的范畴采取的是一事一议 的方式。对于数字资产众筹所涉及的风险，2017 年 9 月，英国金融市场行为监 管局曾发出过警示。2018 年 2 月，英国金融市场行为监管局宣布将从国家法 律层面对数字资产众筹融资机制的适用性进行深入研究，以确定“进一步监管 行动”的必要性，未来，有望出台相关政策。
是否允许数字资产投资
英国不限制数字资产投资，同时，数字资产投资收益暂不征税，目前政策未变 化。
瑞士:总体友好，政策不断完善，监管指数
是否允许数字资产支付
瑞士各地允许数字资产支付，且不会涉及征收增值税，不过部分数字资产支付 会受到《反洗钱法》的监管。瑞士楚格州在国际上已经成为了有名的“数字资 产山谷”，当地政府早在 2016 年就已经宣布将允许其市民使用数字资产支付政 府服务。2017 年 9 月，瑞士基亚索市政当局也宣布将开始接受使用数字资产 进行纳税，税款支付额度不能超过 250 瑞士法郎(大约 265 美元)。
是否允许交易所境内运营
瑞士允许数字资产交易所在境内开设，态度相对开放，但是瑞士并未对数字资 产交易所单独设立合规牌照。目前，主要的瑞士本土的数字资产交易所，都拥 有 VQF(Financial Services Standards Association)会员资格，会员资格中包括 了对数字资产的经营范围。
是否允许首次数字资产众筹
瑞士对首次数字资产众筹持肯定态度，目前，其监管法规也正逐步完善。2017年9月，瑞士金融市场监督管理局颁布的一项关于数字资产众筹的指导意见中 指出，目前瑞士还未制定针对数字资产众筹的完整法规，但是依据数字资产众 筹的组织形式，数字资产众筹的部分环节需符合当前金融市场的监管法规:当 所筹数字资产为支付工具时，该活动将会受到《反洗钱法》的监管;当涉嫌吸 收公众存款时，发行主体需要持有银行牌照，并受银行法监管;当所筹数字资 产具有类似证券性质时，筹集主体需要有证券经纪商的牌照;当筹集到的资金 由外部第三方管理时，还需要符合集合投资计划的相关规定。
随着瑞士数字资产众筹数量的增加，2018 年 2 月，瑞士金融市场监督管理局 发布了另一份指导意见，意见中将数字资产分为可相互重叠的支付类数字资 产、功能类数字资产、资产类数字资产三大种类，其中，最后一类会被归类为 证券，同时，只有当功类数字资产的唯一目的是授予应用程序或服务的数字 访问权限时，并且只有在发行时已具备此种用途时，方不属于证券。
是否允许数字资产投资
瑞士并未限制数字资产投资，同时，数字资产投资收益暂不征税。
德国:政策相对明确，并正积极完善，监管严格指数:
是否允许数字资产支付
德国对于数字资产用于支付的态度非常积极，早在 2013 年 8 月 19 日，德国财政部就宣布比特币是一种“记账单位”并可以被用于支付。
2018 年 2 月 27 日，德国财政部进一步下发指示文件，用户用比特币及其他数 字资产支付时，买卖双方其实是在提供法币和数字资产兑换的“补充服务”， 根据 2015 年欧盟法院对增值税(VAT)的裁决，除了已经包含在商品价格中的 增值税，双方将无需缴纳其他税项。
是否允许交易所境内运营
德国目前对于数字资产交易所没有出台明确的监管政策，但或将纳入德国联邦 金融监管局(BaFin)的监管范畴。BaFin 在 2018 年 3 月 28 日发布的针对数字资 产众筹的指导意见中，要求提供与数字资产及数字资产众筹相关服务的市场参 与者在处理相关业务时必须审慎考虑数字资产的分类及对应遵循的法规。2018年 1 月 29 日，柏林数字资产交易所 Crypto.exchange GmbH 由于其欺诈行为被BaFin 要求立刻停止金融证券业务。
是否允许首次数字资产众筹
德国对首次数字资产众筹持保守态度，但目前并未予以禁止，且正在积极完善 相关的监管法规。2017 年 11 月 9 日，德国联邦金融监管局(BaFin)曾发出警示 公告提醒广大投资者首次数字资产众筹是极具风险、带有投机性质的行为，并 列举了一系列的风险点，鼓励公众在参与首次数字资产众筹之前做好详尽的研 究。
随着德国数字资产众筹的数量增加，BaFin 又于 2018 年 3 月 28 日发布了进一 步指导意见，明确了数字资产众筹所涉及的数字资产属于金融工具，将落入证 券监管的范畴。BaFin 将针对具体数字资产众筹项目给对应数字资产分类，决 定它是《德国证券交易法》(WpHG)及《德国金融工具市场指导》定义的“金 融工具”，还是《德国证券招股说明书法》(WpPG)定义的“证券”，还是《德 国资本投资法》(VermAnlG)中定义的“资本投资”，然后决定所需遵循的对应 的政策法规。除以上几条法规外，如果条件满足，数字资产众筹还将遵循《市 场滥用行为监管条例》(MAR)等国家及欧盟级别证券监管范畴内的其他法规。
是否允许数字资产投资
德国目前暂未限制数字资产投资，但 BaFin 多次发出公告提示投资人注意风 险，并鼓励投资人在投资前仔细研究
区块链及数字资产技术，了解自身所面对 的风险。
对于投资收益所需缴纳的税项方面，暂无明确政策法规，但鉴于 BaFin 宣布数 字资产需落入证券监管范畴，未来数字资产的投资或将遵循与证券投资类似的 税务规定。
版权申明：本内容来自于互联网，属第三方汇集推荐平台。本文的版权归原作者所有，文章言论不代表链门户的观点，链门户不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3341927519进行反馈。
