去年9.4之后，很多交易所都出海了，但多数都是服务器在国外，运营团队（以技术外包的身份）在国内，面向国内或国内外客户展业。这种能否规避法律风险？运营主体在国内、实际控制人是中国国籍、运营团队是中国国籍、面向中国境内用户、交易行为在中国境内、被侵权结果发生在中国境内，触发任何一项存在都具有法律风险。到底触犯了哪些法律？
2013年12月5日，人民银行等五部位联合发出《关于防范
比特币风险的通知》，通知中提出各
金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务，且要求提供提供比特币登记、交易等服务的互联网站应在电信管理机构备案等。2017年9月4日，央行等七部委联合发出《关于防范代币发行融资风险的公告》，公告指出，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。
很多人认为，这一个通知、一个公告是政府的政策，只是违反了政策，没有违反法律。但是，这是中国特色，通常是政策比法律更有杀伤力。9·4《公告》指出：“代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓‘虚拟货币’，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。”
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