加强顶层设计，做好整体实施规划，提高干部职工对合同
能源管理政策和工作机制的认识，促进形成协商机制；规范细化财政预算及支付核算、政府采购等配套政策，减少项目实施的障碍和壁垒；结合试点编制案例集和指导手册，提供经验指导。
完善配套措施规范节能服务市场。建立项目效果评价体系，并对节能服务企业
评级；完善节能服务市场监管体系，引入财政、审计、纪检和社会监督多种形式，压实监督管理职能；构建第三方认证机制，加强对第三方节能审核和咨询机构的培育；加强节能服务信用体系建设，构建失信黑名单，加强对失信的联合惩戒；完善市场主体退出机制，构建常态化、科学化的市场退出方式，激发主体竞争活力。
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