目前，地方
碳市场主要集中在最初的7+2个试点省市，还有部分非试点范围的省市也建立了自己的碳市场。这些试点省市碳市场的正常运营，成为地方政府管控地方
碳排放的重要抓手和技术支撑，也是地方推进“双碳”工作的核心和中坚力量。
然而，大部分省市尚未建立起自己的
碳交易市场体系，部分原因是缺乏上级政府的明确支持和鼓励。随着国家工作不断深入推进，对地方的碳排放工作要求日趋严格，地方实现“双碳”目标面临的挑战和困难也随之增多，急需更多手段来管理和控制地方的温室气体排放。相较于其他政策工具，碳交易市场被视为地方政府最为期待的首选工具。因此，地方政府普遍期待能够得到必要的支持和鼓励，建立和管理本地温室气体排放的碳交易市场。
除国家明确规定的一定温室气体排放总量以上的企业以外，其他所有企业、机构乃至个人的温室气体排放，均可由地方政府管理。尽管这些排放总量并不大，但对于国家实现“双碳”目标同样有重要影响。当前，众多地方已经推出了为实现“双碳”目标的创新政策和措施。例如，最近颁布的“
上海市碳普惠管理办法”将碳普惠减排划分为项目减排和场景减排，其中项目减排可以纳入上海市碳交易体系进行交易。此外，该办法还规定了碳普惠产生的碳减排信用消纳措施。这种办法具有创新性和可行性，值得其他地方政府参考借鉴。
地方政府应被鼓励在其行政区域范围内建立仅覆盖本区域的碳交易市场，通过市场手段管理和调控地方的温室气体排放。这一机制可包括通过碳普惠方式激励个人采取
低碳行动。结合国家层面的碳交易市场机制，可以确保将国内所有的温室气体排放纳入管理，构建完整的国家碳减排体系。这将是探索“绿水青山就是金山银山”的可行实践。地方碳市场的建立也将为国家碳市场的进一步发展创造良好的社会环境。事实上，国家与地方碳市场可以相互促进、相辅相成，共同推动碳减排，同时避免“碳泄漏”和各种“逃避”政府管理的不良碳排放行为。
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